Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Марусине Н.В.,

с участием истца Архиповой Г.П., представителя ответчика МВД России по доверенности ЩС.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5820/2019 по иску Архиповой ГПк МВД России о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, мотивировав свои требования тем, что она, полковник внутренней службы МВД в отставке, согласно протоколу Центральной Комиссии МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от 29 марта 20 г. была принята одна на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ с даты принятия (дата приказа – 24.09.20 г.).

Во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято Постановление №1223 от 30.12.2011 г., которым утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.31 указанных правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Учитывая, что учет сотрудников, принятых для получения единовременной социальной выплаты, носит заявительный характер, а очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами, истец считает, что именно дата ее обращения с заявлением о принятии на учет от 04 марта 20 г. и должна являться датой постановки на учет.

Поскольку иная дата принятия на учет истец считает нарушением своих прав, истец обратилась в суд с требованием признать незаконным решение ФМС России от 28 июня 20 года (Протокол №, утвержденное приказом ФМС России от 24 сентября 20 года №, а также решение преемника ФМС России – МВД России от 29 марта 20года (протокол №), утвержденное распоряжением МВД России от 24 апреля 2 года №в части постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 сентября 20 года, и обязать МВД России принять решение о постановке истца на учет с даты обращения с заявлением с 04 марта 20 года и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД и электронную базу СОМТО «».

Истец Архипова Г.П. в судебное заседание явилась, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Щ С.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку права истца ответчиком не нарушены, истец стоит на учете, выплаты производятся в порядке очереди поставленных на учет, а преимущественного права на выплату у истца не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 2).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, комиссией МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 июня 2 г. было принято решение о постановке истца на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, субсидированная площадь жилого помещения 30,27 кв.м.

Указанное решение не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Решение комиссии утверждено Приказом ФМС России №390 от 24 сентября 20 г.

13 февраля 20 г. истец обратилась как пенсионер МВД России с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав стаж службы в органах 25 лет 7 месяцев 15 дней по состоянию на 17.01.20г.

Протоколом заседания комиссии МВД России было принято решение о принятии Архиповой Г.П. одной на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия (дата приказа 24.09.20 г.) на учет для получения единовременной социальной выплаты по прежнему месту службы в ФМС России, а также указано, что для обеспечения Архиповой Г.П. требуется социальная выплата из расчета: 33+15=48 кв.м.

Решение комиссии утверждено распоряжением МВД России от 24.04.20 №.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований с учетом установленных по делу обстоятельств, суд руководствуется положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которыми определены правила предоставления единовременной социальной выплаты.

Так, в соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г, № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

При этом суд принимает во внимание, что само право на получение единовременной социальной выплаты истцом ответчиком не нарушено, а его реализация зависит как от очередности постановки на учет сотрудников, также как и истец обладающих правом на ее получение с учетом даты их постановки на учет, так и пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели, что основано на положениях ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и п. 31 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

При этом в соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в книгу учета заносятся сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, то есть после принятия комиссией решения о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п.21 Правил).

Вместе с тем, дата приема заявления сотрудника отражается в регистрационном журнале комиссии. 

Поскольку в настоящем судебном заседании истцом не предоставлено оснований для наличия преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты, разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Архиповой Г П к МВД России о признании решения незаконным, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 09 декабря 2019 года