Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.А. Милосердове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-899/2019 по иску Каримова Сохибжона Алиевича к МВД России об отмене распоряжения, внесении изменений в базы данных

установил:

Каримов С.А. обратился в суд с административным иском к МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, внесении изменений в базы данных об отмене распоряжения.

В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Таджикистан. С супругой и ребенком с 2009 по 2011 г. проживали в Пензенской области. в 2011 г. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением. Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд закрывается на 5 лет. Таким образом срок уже прошел, однако распоряжение еще действует. Данным распоряжением нарушены личные и семейные права, уважение которых гарантировано ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец судебное заседание не явился, его представитель Умрихина О.Н. в судебном заседании заявленные требования.

Представители административного ответчика А.И.Фомин в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании, 27.09.2011 г. ФСКН России принято решение №292-р о нежелательности пребывания в России Каримова С.А., являющегося гражданином Республики Таджикистан.

Документы, на основании которых решение было принято, уничтожены.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.03.2017 г. в удовлетворении требований Каримова С.А. к МВД России было отказано.

Из материалов дела следует, что 16.08.2011 г. Каримов С.А. был привлечен к административной ответственности Железнодорожным районным судом г. Пензы по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует Каримов С.А. состоит в зарегистрированном браке с Каримовой С.М., гражданкой Российской Федерации. От брака имеются дети: …. года рождения. Семья проживает по адресу: Пензенская обл., г. Пенза, ул. Санитарная, д. 7.

Суду представлено гарантийное письмо ИП Былинин А.П. о трудоустройстве Каримова С.А. на должность водителя.

По месту работы Каримов С.А. характеризуется положительно.

Каримов С.А. по месту жительства в наркологическом центре на учете не состоит.

Согласно пункту 49 постановления ЕСПЧ от 6 декабря 2007 г. по делу «Лю и Лю против Российской Федерации» (жалоба № 42086/05) нельзя считать, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод накладывает на государство общее обязательство уважать решение женатых пар на выбор места совместного проживания и санкционировать воссоединение членов семьи на своей территории (см. Постановление Европейского Суда по делу «Гюль против Швейцарии» (Gul v. Switzerland) от 19 февраля 1996 г., Reports of Judgments and Decisions 1996-1, § 38).

По мнению суда, распоряжение в настоящее время не является актуальным, а именно Каримов С.А. не представляет опасности общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, с учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950)решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) Каримова С.А. в Российской Федерации подлежит отмене.

В силу каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается

При таких обстоятельствах суд находит требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Отменить распоряжения ФСКН России от 27.09.2011 г. №292-р о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Каримова Сохибжона Алиевича, 30.12.1986 года рождения.

Обязать МВД России внести сведения об отмене распоряжения ФСКН России от 27.09.2011 г. №292-р о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Каримова Сохибжона Алиевича, 30.12.1986 года рождения в контрольный список.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова