Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-855/2019 по иску Рябченка … к первому заместителю начальника УРН ФСИН России Дергачеву А.В., ФСИН России о признании действий незаконными

установил:

Рябченок Д.А. обратился с административным иском к первому заместителю начальника УРН ФСИН России Дергачеву А.В., ФСИН России о признании действий Дергачева А.В. по передаче обращения в УФСИН России по Республике Бурятия незаконными.

В обоснование требований указал, что 04.03.2019 г. обратился с письменным обращением к Президенту РФ, которое было переадресовано в Управление режима и надзора ФСИН России, поскольку вопросы, поставленные в обращении, в компетенцию Президента РФ не входят, заместителем начальника УРН ФСИН России Дергачевым А.В. 19.03.2019 г. ему было направлено уведомление о том, что его обращение переадресовано в УФСИН России по РБ. Считает, что не рассмотрение его обращения является незаконным, поскольку запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, действия которого обжалуются, в связи с чем, просит признать действия административного ответчика незаконными.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Рябченок Д.А. до осуждения проживал по адресу: …, осужден в 2014 г. Калининским районным судом г. Новосибирска по ч.2 ст. 318, ч.3 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

На имя Президента РФ поступило письменное обращение Рябченка Д.А. по вопросу: «0004.0019.0179.1105 Места лишения свободы. Места временного содержания задержанных и арестованных», зарегистрированное 14.03.2019 г. за № 194256, которое было переадресовано в ФСИН России согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», где было зарегистрировано от 15.03.2019 г. № ог-7211, после чего было перенаправлено для рассмотрения и даче ответа заявителю в УФСИН России по Республике Бурятия.

Согласно письму УФСИН России по Республике Бурятия от 08.04.2019 г. № ог-4/ТО/2/3-106 жалоба осужденного Рябченка Д.А. от 05.03.2019 г. № 4/61/12-2870, направленная в адрес Президента РФ, оставлена без рассмотрения, ввиду направленного им ходатайства в адрес Президента РФ от 06.03.2019 г. № 4/61/12-2925 об оставлении жалобы без рассмотрения.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, указанное обращение было переадресовано управлением режима и надзора ФСИН России в УФСИН России по Республике Бурятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ УФСИН России по Республике Бурятия направлен административному истцу в установленный срок, права административного истца не нарушены, поскольку УФСИН России по РБ предоставил мотивированный ответ по существу поставленных вопросов, что соответствует требованиям Федерального закона №59-ФЗ, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Рябченку … в удовлетворении требований к первому заместителю начальника УРН ФСИН России Дергачеву А.В., ФСИН России о признании действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова