Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Милосердове Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-890/2019 по иску Намазова … к ФСИН России о признании решения, действий незаконными

установил:

Намазов В.З. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения о выдаче дубликата исполнительного листа на его имя в Самарский областной суд, действий, выразившихся при принятии решения в несоблюдении требований ч.2 ст. 430 ГПК РФ и осуществлении подачи заявления (ходатайства) от 18.03.2016 г., незаконными.

В обоснование требований указал, что его права, установленные ч.2 ст. 430 ГПК РФ, регулирующие порядок осуществления возможности подачи в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, а также гарантированные положениями Конституции РФ, нарушены административным ответчиком при совершении им осуществления подачи ходатайства (заявления) начальника УИПСУ ФСИН России от 18.03.2016 г. о выдаче дубликата исполнительного листа на его имя в Самарский областной суд. Сообщением УИПСУ ФСИН России от 06.08.2019 г. № ог-12-29638 подача ходатайства (заявления) от 18.03.2016 г. о выдаче дубликата осуществлена в связи с наличием у него финансовой задолженности по приговору Самарского областного суда от 09.09.2004 г. и отсутствием в учреждении ФКУ ИК-17 информации по исполнительному листу, а также на основании подготовки материалов по вопросу его передачи для дальнейшего отбывания наказания в Азербайджанскую Республику, тем самым подача заявления о выдаче дубликата не была основана на обстоятельствах, перечисленных в гражданском процессуальном законе.

Административный истец на момент подачи административного иска находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. представил письменные возражения по административному иску.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Намазорв В.З. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

По обращению гражданки Намазовой З.Г., направленному в Министерство юстиции Азербайджанской Республики и поступившему в адрес ФСИН России из Министерства юстиции Российской Федерации, были подготовлены материалы по вопросу передачи осужденного Намазова В.З. в Азербайджанскую Республику для дальнейшего отбывания наказания.

Вопросы передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой рассматриваются в соответствии с положениями Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 г. Требования ст. 8 указанной Конвенции предполагают направление в компетентный орган государства исполнения приговора сведений об ущербе, причиненном преступлением в его возмещении.

В материалах, поступивших в адрес ФСИН России 19.08.2015 г. из ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении осужденного Намазова В.З. по вопросу его передачи в Азербайджанскую Республику для дальнейшего отбывания наказания, отсутствовала информация о местонахождении исполнительного листа, в связи с чем, в Самарский областной суд был направлен соответствующий запрос.

Самарским областным судом 28.04.2016 г. вынесено постановление о выдаче дубликата исполнительного листа в связи с его утратой, которое 01.09.2016 г. было направлено с материалами в Департамент международного права и сотрудничества Министерства юстиции Российской Федерации для согласования вопроса передачи осужденного Намазова В.З. с компетентным органом Азербайджанской Республики.

Решением Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 18.09.2018 г. административному истцу отказано в приеме на территорию Азербайджанской Республики для дальнейшего отбывания наказания. С указанным решением осужденный Намазов В.З. был ознакомлен 20.11.2018 г.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.1 ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Таким образом, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа является правом взыскателя, предусмотренном нормой права, и не может рассматриваться как нарушение (ограничение) прав должника. Доводы административного истца о несоблюдении установленных в соответствии со ст. 430 ГПК РФ процессуальных сроков, условий и обстоятельств для осуществления возможности подачи в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, являются несостоятельными, так как разрешение данных вопросов входит в компетенцию суда, рассматривающего вопрос о выдаче дубликата исполнительного документа, вступившим в законную силу постановлением Самарского областного суда от 28.04.2016 г. заявление о выдаче дубликата исполнительного документа удовлетворено, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Намазову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения, действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова