Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 18 декабря 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Амирове Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5584/2019 по иску Саркисяна Альберта Левоновича к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю (далее МИ ФНС), Тер Саркисовой Элине Владимировне, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних детей Тер-Саркисова Никаэля Павловича, Аванесян Даниэля Павловича о признании не членом семьи собственников, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, с учетом принятых судом уточнений к ответчикам МИ ФНС), Тер Саркисовой Элине Владимировне, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних детей Тер-Саркисова Никаэля Павловича, Аванесян Даниэля Павловича о признании не членом семьи собственников, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и обязании поставить на учет,

Свои требования истец мотивировал тем, что ни истец, ни его близкие родственники не могут быть признаны членами семьи собственников жилого помещения, в котором они зарегистрированы по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15, поскольку по степени родства они близкими родственниками не являются, регистрация в указанное жилое помещение осуществлена не в качестве членов семьи собственников. Более того, фактического пользования жилым помещением ни истцом, ни близкими родственниками не производится по причине невселения в него, по той же причине общего хозяйства с собственниками не ведется, взаимной материальной и иной поддержки не оказывается. Данные обстоятельства подтверждаются документально, а соответствующие документы были представлены истцом при обращении в Подкомиссию с заявлением о постановке на учет, однако истцу было отказано.

В связи с указанным истец обратился в суд и просил признать, что собственники жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15: Тер-Саркисова Элина Владимировна, а также несовершеннолетние Тер-Саркисов Никаэль Павлович, 17 декабря 2008 года рождения и Аванесян Даниэль Павлович, 4 января 2004 года рождения, не являются членами семьи Саркисяна Альберта Левоновича, 10 октября 1991 года рождения, в составе семьи из четырех человек: Саркисяна Альберта Левоновича, Саркисяна Левона Эдуардовича, 09.11.1961 года рождения - отец, Акопян Амалии Николаевны, 22.03.1963 года рождения - мать, Саркисян Инны Левоновны, 10.08.1987 года рождения - сестра.

Ране были заявлены требования к ответчику МИ ФНС России по камеральному контролю, истец просил отменить решение Подкомиссии МИ ФНС России по камеральному контролю от 11 июня 2019, оформленное протоколом № 1 и твержденное приказом от 11 июня 2019 N 01-07/58@ об отказе мне, Саркисяну Альберту Левоновичу, в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Обязать Подкомиссию МИ ФНС России по камеральному контролю для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения повторно рассмотреть заявление Саркисяна Альберта Левоновича от 18 апреля 2019 года о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании подпункту «а» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание истец явился, просил удовлетворить заявленные им требования с учетом частичного отказа от иска.

Представитель МИ ФНС по доверенности Подмаркова Е.В. явилась, не возражала против требований истца, с учетом того, что от требований к МИ ФНС истец отказался.

Представитель ФНС Болдинова Н.Н. явилась, вопрос оставила на усмотрение суда.

Ответчик Тер-Саркисова Э.В. и ее несовершеннолетние дети в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец в судебном заседании отказался от требований к МИ ФНС России по камеральному контролю, просил в этой части производство по делу прекратить.

Судом было установлено, что заявление о частичном отказе от требований заявлено истцом, отказ является добровольным и связан с отсутствием спора по данному вопросу, отказ не противоречит требованиям закона. При этом разъяснены и понятны положения ст.ст. 220, 221 ГПК РФ о последствиях отказа от иска.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ от данных требований должен быть принят судом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд принимает отказ от иска в указанной части и прекращает производство по делу.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Саркисян А.Л. является государственным гражданским служащим.

10 августа 2010 года истец принят на федеральную государственную гражданскую службу в Межрайонную ИФНС России №14 по Московской области и назначен на должность специалиста 1 разряда; 1 апреля 2011 года присвоен классный чин - Секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса; 1 апреля 2012 года назначен на должность старшего специалиста 2 разряда; 10 августа 2012 года назначен на должность главного государственного налогового инспектора; 21 февраля 2013 года присвоен классный чин - Советник государственной гражданской службы РФ 3 класса; 15 февраля 2016 года назначен на должность заместителя начальника отдела камеральных проверок №1; 2 марта 2018 года уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе; 2 августа 2018 года принят на федеральную государственную гражданскую службу в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по камеральному контролю и назначен на должность главного государственного налогового инспектора, где и работаю по настоящее время.

Таким образом, стаж работы в качестве государственного служащего в налоговых органах исчисляется с 10.08.2010 года.

В соответствии с п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами, при условии, что гражданский служащий:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец зарегистрирован по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15. Совместно с истцом в жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы члены его семьи: Саркисян Левон Эдуардович, 09.11.1961 г.р. -отец, Акопян Амалия Николаевна, 22.03.1963 г.р. - мать, Саркисян Инна Левоновна, 10.08.1987 г.р. - сестра. При этом, жилых помещений в собственности и / или по договору социального найма ни истец, ни члены моей семьи не имеют.

Собственниками жилого помещения по указанному адресу являются: Тер-Саркисова Элина Владимировна и ее несовершеннолетние дети: Тер-Саркисов Никаэль Павлович, 17 декабря 2008 года рождения, и Аванесян Даниэль Павлович, 4 января 2004 года рождения. Данные лица по степени родства близкими родственниками истца не являются, равно как не являются членами семьи.

Воспользовавшись своим правом на получение субсидии на основании подпункта «а» пункта 2 Правил, 18 апреля 2019 года истец обратился в подкомиссию МИ ФНС России по камеральному контролю для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с заявлением о постановке на учет.

На основании протокола заседания Подкомиссии от 11 июня 2019 года № 1, мое заявление оставлено без удовлетворения. Согласно данному протоколу, Подкомиссией единогласно принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты. Основанием для отказа в постановке на учет указан: п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.01.2019 № 63 «Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией (территориальной подкомиссией) проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты».

На основании указанного протокола 11 июня 2019 года руководителем МИ ФНС России по камеральному контролю принят приказ об отказе в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Истцу было указано на предоставление для постановки на учет для получения единовременной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Правил решение суда об установлении юридического факта, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирован по месту жительства.

Истец обратился в Щербинский районный суд г. Москвы в порядке особого производства заявления об установлении юридического факта, которым просил суд признать, что собственники жилого помещения, в котором истец зарегистрирован по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15, не являются членами моей семьи.

Определением Щербинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2019 года указанное заявление оставлено без рассмотрения по основанию ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в связи с тем, что суд усмотрел спор о праве на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Одновременно судом разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.

В связи с чем подано настоящее исковое заявление.

Согласно пункта 4 Правил, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Отнесение гражданина к членам семьи собственника урегулировано законодательно в статье 31 ЖК РФ.

В судебном заседании по ходатайству истца была допрошена в качестве свидетеля мама истца Акопян А.Н., которая пояснила, что собственник помещения – Тер-Саркисова Э.В. является бывшей супругой ее (Акопян) племянника, не является родственником истцу и членам его семьи. Были зарегистрированы по данному адресу, поскольку нужна была официальная регистрация для оформления детей в школу, поликлинику, но никогда там не проживали. Истца и членов семьи – родителей и сестру зарегистрировал по адресу племянник. После того, как Тер-Саркисова Э.В. и ее (Аокопян) племянник прекратили супружеские отношения, она (Акопян) попросила Тер-Саркисову Э.В. не выписавать их, на что та согласилась. Фактически семья истца проживает по адресу: г. Видное, ул. Березовая, д.12, кв.249. Жилое помещение по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15 племянник продал бывшей супруге Тер-Саркисовой Э.В. и ее детям.

В соответствии ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом ни истец, ни члены его семьи не могут быть признаны членами семьи собственников жилого помещения, в котором все зарегистрированы по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15, поскольку по степени родства они близкими родственниками не являются, регистрация в указанное жилое помещение осуществлена не в качестве членов семьи собственников. Более того, фактического пользования жилым помещением ни истцом, ни близкими родственниками не производится по причине невселения в него, по той же причине общего хозяйства с собственниками не ведется, взаимной материальной и иной поддержки не оказывается.

В связи с изложенным суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования, признает, что собственники жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д. 15: Тер-Саркисова Элина Владимировна, а также несовершеннолетние Тер-Саркисов Никаэль Павлович, 17 декабря 2008 года рождения и Аванесян Даниэль Павлович, 4 января 2004 года рождения, не являются членами семьи Саркисяна Альберта Левоновича, 10 октября 1991 года рождения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу № 2-5584/2019 по иску Саркисяна Альберта Левоновича к МИ ФНС России по камеральному контролю, Тер-Саркисовой Элине Владимировне в части требований к МИ ФНС России по камеральному контролю о признании незаконным решения и его отмене, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении единовременной субсидии повторно.

Удовлетворить требования Саркисяна Альберта Левоновича к Тер-Саркисовой Элине Владимировне, действующей в своих интересах и в лице законного представителя несовершеннолетних детей – Тер-Саркисова Никаэля Павловича и Тер-Саркисова Даниэля Павловича.

Признать, что собственники помещения по адресу: г. Москва, п. Воскресенское, д. Ямонтово, ул. Весенняя, д.15 - Тер-Саркисова Элина Владимировна, ее несовершеннолетние дети - Тер-Саркисов Никаэль Павлович и Тер-Саркисов Даниэль Павлович не являются членами семьи Саркисяна Альберта Левоновича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: