Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-866/2019 по иску Чернышова … к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Чернышов А.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения от 10.01.2019 г. №ОГ-12-120 незаконным и необоснованным, так как оно принято без учета его интересов, интересов его родственников и исключительных обстоятельств, и не соответствует нормам Международного права, обязании перевести в лечебно-исправительное учреждение Волгоградской области.

В обоснование требований указал, что является уроженцем г. Волгограда, инвалидом по общему заболеванию (туберкулез легких), зарегистрирован в Волгоградской области, 28.11.2018 г. обратился к УИПСУ ФСИН России с заявлением о переводе из ФК ЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ЛИУ, расположенное в Волгоградской области, в котором обращал внимание на то обстоятельство, что был переведен из ЛИУ-23 по Волгоградской области из-за неточного диагноза, указывал на исключительные семейные обстоятельства, в том числе на удаленность его места отбывания наказания от места жительства его родственников, что препятствовало реализации их прав на уважение личности и семейной жизни. Считает ответ УИПСУ ФСИН России незаконным и необоснованным, так как нарушены его права и права его родственником на уважение частной и семейной жизни, гарантированные Конституцией РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец находится в ФКЛПУ Б-18 ГУФСИН России по Республике Коми, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Чернышов А.С., уроженец г. Волгограда, зарегистрирован по адресу: …. Осужден 07.09.2016 г. Новоаннинским районным судом Волгоградской области по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 2.11.2016 г. срок наказания снижен до 3 лет 10 мес.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России от 27.11.2017 г. № исх-03-80366 осужденный Чернышов А.С. был направлен в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Республике Коми, после чего по медицинским показаниям был переведен в ФКЛПУ Б-18 ГУФСИН России по Республике Коми.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства и места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Волгоградской области. Решением УИПСУ ФСИН России от 10.01.2019 г. №ОГ-12-120 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований и медицинских противопоказаний.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации ГУФСИН России по Республике Коми оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Чернышова А.С. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Кроме того, медицинские противопоказания согласно приказу Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» для отбывания наказания осужденного Чернышова А.С. в исправительном учреждении ГУФСИН России по Республике Коми отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Чернышова А.С. из ГУФСИН России по Республике Коми, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Чернышов А.С. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России от 10.01.2019 г. №ОГ-12-120 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Чернышову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова