Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-871/2019 по иску Приступы Андрея Юрьевича к начальнику ГОУ ФСИН России Гнедову Е.В. о признании решения незаконным, обязании рассмотреть обращение

установил:

Приступа А.Ю. обратился в суд с административным иском к начальнику ГОУ ФСИН России Гнедову Е.В. о признании незаконным решение от 10 июня 2019 г. №ОГ-2-21017 г., обязании рассмотреть обращение по существу, устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование требований указал, что ответ на его обращение не имеет фактического и правового обоснования, проверка по изложенным в обращении доводам не проводилась, проверка является необъективной, нарушен порядок рассмотрения, рассмотрение вопросов не входило в компетенцию ГОУ ФСИН России. В данном случае нарушены положения Федерального закона №59-ФЗ. К тому же ответчиком даны ответы на вопросы, которые выходят за его компетенцию, так как стоял вопрос о материально-бытовом обеспечении. Ответы даны не по существу поставленных вопросов.

Участие административного истца обеспечено путем ВКС, в судебном заседании Приступа А.Ю. заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований, представив письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как установлено в судебном заседании Приступа А.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.

11 мая 2019 г. в ФСИН России поступило обращение Приступы А.Ю. на отсутствие ведомственного контроля в ГУКФСИН Росси по Иркутской области, отсутствие питания, вещевого довольствия, медицинского обеспечения, наличие «крышевания» начальником оперотдела, хищение денежных средств. При этом при подготовке ответа было получено заключение ГУФСИН России по Иркутской области от 31 мая 2019 г. по результатам проверки сведений Приступы А.Ю.

10 июня 2019 г. начальник ГОУ ФСИН России Гнедов Е.В. дан ответ за №ОГ-2-21017 по вопросам, изложенным в обращении.

Главное оперативное управление является самостоятельным структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции ФСИН России по обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания и т.д. 

Согласно п.1.8 Регламента ФСИН России, утвержденного Приказом от 19 мая 2006 г. №245, ГОУ ФСИН России вправе давать ответы на поставленные Приступой А.Ю. вопросы, ответ является мотивированным, обоснованным. Таким образом, доводы административного истца являются несостоятельными, его права и законные интересы не нарушены, а потому требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Приступе Андрею Юрьевичу в удовлетворении требований к начальнику ГОУ ФСИН России Гнедову Е.В. о признании решений незаконными, обязании рассмотреть обращения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова