Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре А.А.Локтионовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-860/2019 по иску Ферзалиева … к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Ферзалиев Х.Ф. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействия), противоречащими требованиям положений Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязании перевести в исправительное учреждение Оренбургской области, так как оно находится ближе к месту жительства его родственников и поможет сохранить ему семейные и социально-полезные связи.

В обоснование требований указал, что более 6 лет содержится в пенитенциарной системе ФСИН России, все это время ему создают условия, разрушающие его социальные и родственные связи, приговором Верховного Суда Республики Дагестан от 02.04.2014 г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162, ст. 105 УК РФ, по совокупности преступлений было назначено наказание в виде 25 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, при пересмотре приговора было назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, в связи с чем, было запрещено иметь длительные свидания на протяжении 10 лет, находясь в следственных изоляторах Республики Дагестан длительные свидания также были запрещены, имел два краткосрочных свидания в месяц со своей семьей и иными близкими ему родственниками, 30.09.2014 г. прибыл для отбывания наказания в учреждение г. Соликамска Пермского края, расположенное на расстоянии более 4 000 км от Республики Дагестан, где проживал до заключения под стражу со своими родственниками, в связи с удаленностью исправительного учреждения краткосрочные свидания зачастую остаются неиспользованными, в следствие отсутствия встреч с родственниками его социально-полезные связи утрачиваются, некоторые из них уже прекратили переписку с ним, оставшиеся постепенно отдаляются от него, 06.05.2019 г. обратился к ФСИН России с просьбой о переводе его в ИУ г. Соль-Илецка Оренбургской области, которое находится ближе к месту жительства его родственников, что поможет сохранить его семейные и социально-полезные связи, однако в удовлетворении просьбы было отказано.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ферзалиев Х.Ф. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: … ранее не судим.

Осужден 02.04.2014 г. Верховным судом Республики Дагестан по п.п. «а,в,д,з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ к 25 годам лишения свободы со штрафом в размере 200 000 рублей и ограничением свободы на 2 года. Апелляционным определением Судбной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 18.06.2014 г. приговор Верховного суда Республики Дагестан от 02.04.2014 г. изменен: назначенное наказание усилено до пожизненного лишения свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и персональным нарядом ФСИН России от 18.07.2014 г. № исх-07-32667 осужденный Ферзалиев Х.Ф. был направлен в ИК-2 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Оренбургской области. Решением УИПСУ ФСИН России от 18.05.2018 г. №ОГ-12-18000 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации ГУФСИН России по Пермскому краю оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Ферзалиева Х.Ф. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Ферзалиева Х.Ф. из ГУФСИН России по Пермскому краю, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-2 ОУХД от места жительства родственников осужденного Ферзалиева Х.Ф. не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (бездействия) должностных лиц ФСИН России по подготовке административному истцу ответа от 18.05.2018 г. №ОГ-12-18000 и сам ответ являются законными и обоснованными; права и законные интересы осужденного Ферзалиева Х.Ф. не нарушены, так как административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, а возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ферзалиеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова