Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре А.А.Локтионовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-880/2019 по иску Волжанкина … к ФСИН России о признании решения недействительным, устранении допущенного нарушения прав, признании указания недействительным

установил:

Волжанкин С.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании недействительным решения от 02.07.2019 г. № ОГ-12-24245, устранении допущенного нарушения прав с принятием мер по его переводу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где имеются условия для его размещения, признании недействительным указания от 18.02.2011 г. № 12-2546-05т, определяющего общий порядок направления осужденных из следственных изоляторов в исправительные учреждения.

В обоснование требований указал, что неоднократно обращался с заявлением в ФСИН России о переводе его в ИК по месту жительства, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, в которой имеются условия для его размещения, на его заявление от 23.05.2019 г. принято решение от 02.07.2019 г., с которым он не согласен по следующим основаниям: автором решения не рассматривались и не оценивались исключительные обстоятельства, указанные им в заявлении и препятствующие дальнейшему нахождению в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области; отсутствие оснований, препятствующих нахождению в ФКУ ИК-9, достоверно установлены и проверены не были; указание от 18.02.2011 г. № 12-2546-05т противоречит Конституции РФ, уголовно-исполнительному закону и не может иметь законной силы для применения; не дано оценки нарушению в отношении него положений УИК РФ, не выполняются его права на личную и семейную жизнь, поскольку в ФКУ ИК-9 г. Омска ему не разрешаются и не предоставляются длительные свидания с родственниками; выводы отказа автора не соответствуют требованиям Конституции РФ.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Волжанкин С.В. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: …, ранее судим.

Осужден 30.12.2010 г. Томским областным судом по ч.3 ст. 30-п.п. «а,з» ч.2 ст. 105, п. «з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 23 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока: 19.04.2009 г., конец срока: 18.04.2032 г.

Из положений ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что в исправительных учреждениях лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

В соответствии с ч.2 статьи 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно пункту 1 Положения об управлении исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного приказом ФСИН России от 12.08.2013 г. № 455, структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечивающим функции по точному и безусловному исполнению приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, направлению осужденных к месту отбывания наказания, их размещению, а также переводу осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов в другие является Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (УИПСУ ФСИН России).

Таким образом, УИПСУ ФСИН России уполномочено на подготовку указаний, регулирующих вопросы направления осужденных к месту отбывания наказания, их размещению.

В связи с отсутствием условий для размещения в колонии строгого режима лиц ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы в Томской области (по месту проживания и осуждения), после вступления приговора в законную силу на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 18.02.2011 г. № 12-2546-05т осужденный Волжанкин С.В. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Омской области, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства, административный истец неоднократно обращался с просьбой о переводе в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области. Решением УИПСУ ФСИН России от 02.07.2019 г. № ОГ-12-24245 осужденному Волжанкину С.В. в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ.

На основании части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее – Порядок).

В соответствии с. п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Омской области, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Волжанкина С.В. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Волжанкина С.В. из УФСИН России по Омской области.

Суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Волжанкин С.В. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как указание ФСИН России от 18.02.2011 г. № 12-2546-05т и решение УИПСУ ФСИН России от 02.07.2019 г. № ОГ-12-24245 являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, права и законные интересы осужденного Волжанкина С.В., в том числе гарантированные положениями Конституции РФ, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Волжанкину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения недействительным, устранении допущенного нарушения прав, признании указания недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова