Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Е.А. Милосердове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-831/2019 по иску Гвоздева … к ФСИН России о признании указания незаконным, нарушающим ст. 19 Конституции РФ и ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

установил:

Гвоздев А.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании указания от 20.10.2010 г. № 10/2/1-2192 и направление его в ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю незаконными, нарушающими положения ст. 19 Конституции РФ и ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование требований указал, что после вступления приговора Мытищинского городского суда от 01.09.2010 г. в законную силу на основании указания ФСИН России от 20.10.2010 г. № 10/2/1-2192 был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, отбывание наказания назначено в колонии особого режима. Считает, что его направление в ИК Забайкальского края нарушает его право, гарантированное ст. 19 Конституции РФ и ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Административный истец находится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, о дате и времени проведения судебного заседания извещен.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Гвоздев А.А. до ареста проживал по адресу: Московская область, г…, ранее судим.

Гвоздев А.А. осужден 01.09.2010 г. Мытищинским городским судом Московской области по п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 11.11.2010 г. приговор Мытищинского городского суда Московской области от 01.09.2010 г. оставлен без изменения.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 20.10.2010 г. № 10/2/1-2192 Гвоздев А.А. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Забайкальскому краю.

На основании части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от его места жительства, административный истец обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой о переводе в ИУ, расположенное ближе к его месту жительства.

Решением УИПСУ ФСИН России от 09.04.2018 г. №ОГ-12-12589 в удовлетворении просьбы осужденному Гвоздеву А.А. отказано ввиду отсутствия обстоятельств, а также с учетом требований ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О и от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Забайкальскому краю, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Гвоздева А.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку решение о направлении Гвоздевак А.А. в УФСИН России по Забайкальскому краю принято на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ, на законных основаниях, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Гвоздев А.А. был направлен в УФСИН России по Забайкальскому краю в 2011 г.

Административное исковое заявление подано в 2019 г.

По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гвоздеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании указания незаконным, нарушающим ст. 19 Конституции РФ и ст. 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова