Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

02 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре А.Р.Ируговой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-885/2019 по иску Варданяна … к ФСИН России о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права

установил:

Варданян Г.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения начальника УОМСО ФСИН России Приклонского А.П. от 26.06.2019 г. № ог-22-23488 незаконным и немотивированным, восстановлении нарушенного права путем его этапирования в ЛПУ ФСИН России (больницу) для полного обследования и прохождения врачебной комиссии.

В обоснование требований указал, что 24.04.2019 г. обратился в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ и Генеральную прокуратуру РФ с жалобой об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи, жалоба была перенаправлена для рассмотрения в ФСИН России, о чем ему было сообщено ответами от 03.06.2019 г. № 21872-29 из Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и от 08.05.2019 г. № 17р-2019 из Генеральной прокуратуры РФ, согласно ответу УОМСО ФСИН России от 31.05.2019 г. № ог-22-19761 его жалоба, поступившая из Генеральной прокуратуры РФ направлена в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России для рассмотрения по существу, 01.07.2019 г. им был получен ответ УОМСО ФСИН России от 26.06.2019 г. № ог-22-23488, с которым не согласен по следующим основаниям: 04.03.2015 г. был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, куда прибыл 27.03.2015 г., через некоторое время его состояние здоровья ухудшилось, после чего неоднократно помещался в стационар МЧ-8 для обследования и диспансерного наблюдения, принимал лекарственные препараты и получал назначенное лечение, при этом квалифицированной помощи оказано не было, при нахождении в стационаре им была подписана расписка на то, что он дает свое согласие на направление в ЛПУ ФСИН России для подтверждения диагноза, однако в направлении ФСИН России было отказано, 17.10.2018 г. прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО для отбывания дисциплинарного взыскания в виде 12-ти месяцев ЕПКТ, где медицинскими работниками МЧ-7 филиала ФКУЗ МСЧ-11 его медицинский осмотр и диспансерное наблюдение проведены не были, неоднократно обращался к медицинским работникам МЧ-7 с жалобами на состояние здоровья, однако квалифицированная медицинская помощь оказана не была, также обращался с жалобами на действия самих медицинских работников и их руководителей, 29.07.2019 г. был ознакомлен с медицинской справкой от 24.07.2019 г., согласно заключению которой, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в ЯНАО не имеется. Считает, что начальником УОМСО ФСИН России Приклонским А.П. нарушены его законные права и интересы на оказание ему эффективной и квалифицированной медицинской помощи.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Варданян Г.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО обратился в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ и Генеральную прокуратуру РФ с жалобой об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи, которая была переадресована в ФСИН России согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», после чего была перенаправлена для рассмотрения и даче ответа заявителю в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Согласно ответу УОМСО ФСИН России от 26.06.2019 г. № ог-22-23488 обращение осужденного Варданяна Г.В., поступившее из Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, рассмотрено.

Варданян Г.В. состоит под диспансерным наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в связи с гипертонической болезнью II стадии и хроническим гастритом, в рамках которого ему проводятся клинико-лабораторные и инструментальные исследования, консультации врачей-специалистов, в том числе врача-кардиолога. По результатам проведенного обследования и консультаций врачей-специалистов состояние его здоровья оценивается как удовлетворительное, пациенту назначается и проводится медикаментозная терапия с положительным эффектом. Лекарственные препараты, необходимые для лечения Варданяна Г.В., имеются в филиалах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в достаточном количестве, выдаются в соответствии с назначениями врачей-специалистов, что установленным порядком фиксируется в медицинской документации.

В настоящее время в связи со стабильным состоянием Варданяна Г.В., показаний для его стационарного лечения в настоящее время не имеется, общее состояние здоровья пациента медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России оценивается как удовлетворительное, он находится под динамическим наблюдением.

Медицинское обеспечение Варданяна Г.В. организовано в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лшению свободы» у Варданяна Г.В. медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по ЯНАО не имеется.

Кроме того, согласно ответу ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 28.06.2019 г. № ОГ-808 обращение осужденного Варданяна Г.В., поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, рассмотрено, фактов ненадлежащего оказания ему медицинской помощи не выявлено.

Со слов представителя административного ответчика, Варданян Г.В. состоит в плане на медицинское обслуживание, назначенное на ноябрь 2019 г.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Доводы административного истца о том, что его не направляют для полного обследования и прохождения врачебной комиссии, поскольку у него плохое состояние здоровья, не могут быть приняты во внимание, так как согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Доводы административного истца о не оказании должной медицинской помощи, т.е. не проведения надлежащего обследования, не направления на прохождение врачебной комиссии для подтверждения диагноза и дальнейшего квалифицированного лечения не нашли своего объективного подтверждения, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, ответ УОМСО ФСИН России от 26.06.2019 г. № ог-22-23488 подготовлен в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направлен заявителю в установленный срок, права административного истца не нарушены, поскольку УОМСО ФСИН России предоставил мотивированные ответы по существу поставленных вопросов, что соответствует требования Федерального закона № 59-ФЗ, а потому требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Варданяну … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, восстановлении нарушенного права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова