Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 сентября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Фуд Профит» на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 06.06.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 6.13 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Фуд Профит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство прекратить, ссылаясь на недоказанность.

Защитник Пряженцев А.П. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена ответственность за размещение сезонного (летнего) кафе, включенного в схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, с превышением площади и (или) нарушением места размещения, установленных указанной схемой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что 17.05.2019 должностным лицом Госинспекции по недвижимости в ходе обследования по адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, 36-50 корп. 7 установлено, что ООО «Фуд Профит» разместило сезонное (летнее) кафе за пределами границ места размещения, установленными в схемой размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории ЦАО г. Москвы.

Вина ООО «Фуд Профит» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При этом материалы фотофиксации, представленные должностным лицом, достоверно свидетельствуют об установке летнего кафе ООО «Фуд Профит» за пределами согласованных границ, в связи с чем сомнений в доказанности вины заявителя не вызывают.

Сторона защиты также не отрицала, что сезонное кафе было размещено таким образом, как было согласовано на старой схеме, и не соответствует новой схеме. Однако, о том, что схема размещения сезонных (летних) кафе изменена, юридическое лицо не было проинформировано, поэтому нет его вины.

Допрошенный судом в качестве свидетеля инспектор Госинспекции недвижимости Мигалин М.В. пояснил, что проводил обмер площади земельного участка указанного летнего кафе. ООО «Фуд Профит» разместило сезонное кафе за пределами границ места размещения (7,5 кв.м), установленными в схемой размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории ЦАО г. Москвы, которая была утверждена 19.04.2019. Действительно, форма размещения кафе соответствует старой схеме. Схемы утверждаются Префектурой ЦАО г. Москвы, правообладателям не высылаются, в предоставляются по их запросу.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона. Отсутствие у юридического лица сведений об изменении схемы размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории ЦАО г. Москвы не лишало его возможности в случае добросовестного поведения получить данные сведения и разместит кафе в соответствии с ними.

Действия ООО «Фуд Профит» квалифицированы правильно.

Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 06.06.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 6.13 КоАП г. Москвы в отношении ООО «Фуд Профит» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 сентября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Генерального директора ООО «Фуд Профит» Попова Г. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 06.06.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 6.13 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Фуд Профит» Попов Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство прекратить, ссылаясь на недоказанность.

Защитник Пряженцев А.П. в суде доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена ответственность за размещение сезонного (летнего) кафе, включенного в схему размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, с превышением площади и (или) нарушением места размещения, установленных указанной схемой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что 17.05.2019 должностным лицом Госинспекции по недвижимости в ходе обследования по адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, 36-50 корп. 7 установлено, что ООО «Фуд Профит» разместило сезонное (летнее) кафе за пределами границ места размещения, установленными в схемой размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории ЦАО г. Москвы.

Ответственное должностное лицо - Генеральный директор ООО «Фуд Профит» Попов Г.

Вина Попова Г. подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства; рапортом должностного лица о результатах обследования объекта недвижимости; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; сведениями о юридическом лице; сведениями реестра единых объектов недвижимости, другими материалами дела.

Собранные доказательства суд находит допустимыми и достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

При этом материалы фотофиксации, представленные должностным лицом, достоверно свидетельствуют об установке летнего кафе ООО «Фуд Профит» за пределами согласованных границ, в связи с чем сомнений в доказанности вины заявителя не вызывают.

Сторона защиты также не отрицала, что сезонное кафе было размещено таким образом, как было согласовано на старой схеме, и не соответствует новой схеме. Однако, о том, что схема размещения сезонных (летних) кафе изменена, юридическое лицо и его директор не были проинформированы, поэтому нет его вины.

Допрошенный судом в качестве свидетеля инспектор Госинспекции недвижимости Мигалин М.В. пояснил, что проводил обмер площади земельного участка указанного летнего кафе. ООО «Фуд Профит» разместило сезонное кафе за пределами границ места размещения (7,5 кв.м), установленными в схемой размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории ЦАО г. Москвы, которая была утверждена 19.04.2019. Действительно, форма размещения кафе соответствует старой схеме. Схемы утверждаются Префектурой ЦАО г. Москвы, правообладателям не высылаются, в предоставляются по их запросу.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона. Отсутствие у ООО «Фуд Профит» сведений об изменении схемы размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории ЦАО г. Москвы не лишало его возможности в случае добросовестного поведения получить данные сведения и разместит кафе в соответствии с ними.

Действия Попова Г. квалифицированы правильно.

Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 06.06.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 6.13 КоАП г. Москвы в отношении Генерального директора ООО «Фуд Профит» Попова Г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина