Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1900/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 13 сентября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2019 года.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Багрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Т», сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

Права и обязанности представителю ООО «Т», предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Т» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территории объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектом культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Правительства Москвы от 02 ноября 2009 года № «…» объект культурного наследия регионального значения «П», с 1886 г. - завод «Р» XIX в.», расположенного по адресу: «…» принят под охрану.

Распоряжением Департамента культурного наследия г.Москвы от 27 января 2012 года утвержден предмет охраны.

Постановлением Правительства Москвы от 03 августа 2010 года № «…» утверждены границы территории Объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 апреля 2004 года № «…» собственником здания (общей площадью 318,3 кв.м) по адресу: «…» является ООО «Т».

Согласно договору долгосрочной аренды земельного участка от 13 мая 2005 года № «…», заключенного между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы и ООО «Т», земельный участок площадью 0,0292 га, имеющий адресный ориентир: «…» передан в пользование ООО «Т» сроком до 14 октября 2029 года.

01 июля 2019 года должностным лицом Департамента культурного наследия г.Москвы на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения «П», с 1886 г. - завод «Р», расположенного по адресу: «…», в ходе которого было установлено, что в границах территории Объекта расположено здание с адресным ориентиром «…». Указанное здание расположено в границах территории Объекта, а также на территории объекта археологического наследия федерального значения «С», XVI-XVII вв. н.э.» и на территории выявленного объекта археологического наследия «К». В ходе осмотра зафиксировано проведение ООО «Т» строительных и иных работ на территории Объекта по зданию с адресным ориентиром: «…» (ведется устройство кирпичной кладки внешней стены, выполнено устройство кирпичной кладки фрагментов стены здания, проведение земляных работ на территории Объекта), без согласованной проектной документации и разрешения на проведение работ по сохранению Объекта и объектов археологического наследия, в связи с чем ООО «Т» нарушило требования ст.ст. 30, 36, 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Т» Б. в судебном заседании вину не признала, пояснила, что здание, расположенное по адресу: «…», объектом культурного наследия не является. Ремонтные работы осуществлялись только внутри здания. Проводимые работы являются хозяйственной деятельностью. Земляные, строительные и иные работы непосредственно на земельном участке не проводились, не затрагивались элементы ансамбля объекта культурного наследия. Здание ООО «Т» располагается в нескольких десятках метров от объекта культурного наследия и работы в нем никак не могут оказывать влияние на объект культурного наследия, затронуть или повредить его. В настоящий момент с Мосгорнаследием согласована проектная документация по выполнению земляных, строительных работ, в связи с чем просила признать данное нарушение малозначительным, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав пояснения представителя ООО «Т» Б, проверив представленные материалы, суд считает, что вина ООО «Т» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - жалобой ООО «М»; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 01 июля 2019 года; - актом осмотра объекта культурного наследия и его территории от 01 июля 2019 года; - фотоматериалом; - предписанием о приостановлении работ от 03 июля 2019 года; - выпиской из ЕГРН; - выпиской из ЕГРЮЛ; - распоряжением Правительства Москвы от 02 ноября 2009 года об отнесении выявленных объектов культурного наследия г.Москвы к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения; - постановлением Правительства Москвы от 03 августа 2010 года об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных между «…»; - приказом от 21 апреля 2011 года Росохранкультуры об утверждении правовых режимов использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в г.Москве между «…»; - распоряжением от 27 января 2012 года Департамента культурного наследия г.Москвы об утверждении особенностей объекта культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны); - протоколом опроса свидетеля; - свидетельством о государственной регистрации права; - договором о предоставлении участка; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

К доводам представителя Б. об отсутствии вины, суд относится критически, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Установленные законом порядки подлежат неукоснительному соблюдению. Субъекты не вправе изменять эти порядки по своему усмотрению.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Т» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Т» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Т», судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Т» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Т» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: «…».

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по адресу: «…»

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.А. Багрова