Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре М.И.Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-884/2019 по иску Рахимова … к МВД России о признании решения незаконным

установил:

Рахимов Ж.Б. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации от 26.06.2019 г.

В обоснование требований указал, что в отношении него 26.06.2019 г. ГУПЭ МВД России было принято решение о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации, основанием которого послужило создание им реальной угрозы общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц. С указанными выводами не согласен, так как считает, что решение принято неуполномоченным органом и подлежит отмене, как незаконное, никакими болезнями не страдает, угрозы для населения не представляет. Кроме того указал, что на территории РФ проживают его близкие родственники: мать и отец, который имеет в собственности недвижимость – дом 13, расположенный по адресу: …. Опытная станция ВНИИК, ул. 50 лет Победы, на территории РФ привлекался к уголовной ответственности впервые за преступление небольшой тяжести, за что ограничился наказанием в виде штрафа, его семья имеет кредитные обязательства перед банками, погашение которых осуществляются благодаря его заработкам. Считает, что запрет на въезд в РФ является существенным вмешательством в его личную и семейную жизнь, поскольку делает невозможным совместное проживание членов семьи, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика Камолова Ф.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Денисов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании, 27.06.2019 г. МВД России принято решение о нежелательности пребывания в России Рахимова Ж.Б., являющегося гражданином Республики Таджикистан.

При принятии решения учтено, что на момент принятия распоряжения Рахимов Ж.Б. разрешения на временное проживание, вид на жительство не имел.

Рахимов Ж.Б. осужден 06.12.2018 г. Хохольским районным судом Воронежской области по ст. 205.6 УК РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Кроме того, Рахимов Ж.Б. в 2016-2018 г.г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также в области дорожного движения.

По данным УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Рахимов Ж.Б. с заявлением о приобретении российского гражданства в установленном законом порядке не обращался.

Из представленных доказательств следует, что Рахимов Ж.Б. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, полагаю необходимым принять решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Суду в настоящее время также не предоставлено достоверных доказательств того, что распоряжение не является актуальным, а именно что Рахимов Ж.Б. не представляет опасности общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) Рахимова Ж.Б. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека, основания для принятия решения у МВД России имелись. Решение МВД России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав. Порядок принятия решения соблюден.

При принятии решения учтено проживание близких родственников на территории РФ. С учетом личности административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ст. 8 Конвенции о защите праве человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Рахимову … в удовлетворении требований к МВД России о признании решения незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова