Мотивированное решение
Дело № 02-5435/2019 | Замоскворецкий районный суд
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
13 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Цукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5435/2019 по иску Гордейчика Сергея Александровича к Федеральному архивному агентству о признании незаконным протокола и решения Комиссии Федерального архивного агентства, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии и приобретения жилья,-
У С Т А Н О В И Л:
Гордейчик С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному архивному агентству о признании незаконным протокола и решения Комиссии Федерального архивного агентства, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии и приобретения жилья, в обосновании своих требований указал, что 11.12.2017 года истец поступил на государственную гражданскую службу в Федеральное архивное агентство (далее ответчик) на должность главного специалиста-эксперта.
09.08.2019 года истец получил выписку из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретения жилого помещения от 08.08.2019 года, согласно которой истцу было отказано в постановке на учет.
Считает, что решение комиссии нарушает его права, так как ни он ни члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений. Собственником жилого помещения, в котором истец зарегистрирован в г. Москва, не является его родственником. Также истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Ссылаясь на изложенное, просил суд признать недействительным протокол №4 от 08.08.2019 года заседания Комиссии Федерального архивного агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; признать незаконным и отменить решение Комиссии Федерального архивного агентства об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; обязать Комиссию Федерального архивного агентства поставить истца на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с 08.08.2019 года.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Козлов С.М. в судебное заседание явился, требования истца не признал, его доводы оспорил по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 года №63, Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:
а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;
б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;
в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;
е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;
ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
Согласно п.6 данных Правил, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия) или в ее территориальную подкомиссию (при наличии такой подкомиссии, а также в случае прохождения гражданской службы в территориальном органе федерального государственного органа).
В заявлении должно быть указано, что по прежним местам прохождения гражданской службы (военной службы и государственной службы иных видов, муниципальной службы) единовременная выплата (субсидия, единовременная социальная выплата, иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, указанные в пункте 2(1) настоящих Правил) не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) выписка из домовой книги, либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства);
б) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);
д) копия трудовой книжки гражданского служащего;
е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые гражданским служащим и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);
ж) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения, - для обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения;
з) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами и организациями, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах гражданского служащего и членов его семьи на объекты недвижимого имущества;
и) документы (копии документов), подтверждающие факт установления инвалидности;
к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета гражданского служащего;
л) копии паспорта гражданского служащего и паспортов членов его семьи;
м) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
н) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям;
о) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
п) копия кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения;
р) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.
В силу п.9 Правил, При принятии гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты и при расчете размера единовременной выплаты подлежит учету сумма общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, 24.07.2019 года истец направил в адрес руководителя ответчика собственноручно написанное заявление с просьбой поставить его на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
На основании данного заявления было проведено заседание комиссии Федерального архивного агентства.
Согласно выписки из протокола №4 от 08.08.2019 года было принято решение об отказе в постановки истца на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Отказывая истцу в удовлетворении заявления истца, Комиссия исходила из того, что у истца отсутствуют основания для постановки на учет, предусмотренные п.2 Правил.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений; собственник жилого помещения, в котором истец зарегистрирован, не является его родственником, также истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Суд не может согласиться с данными доводы истца по следующим основаниям.
Из предоставленных Гордейчиком С.А. в Комиссию Росархива документов усматривается, что в период прохождения государственной службы в Росархиве, Гордейчик С.А. 23 октября 2018 г. был снят с регистрационного учета по месту жительства: Смоленская область, Сафоновский район, г. ххх, ул. ххх дом ххх и этой же датой зарегистрирован по месту жительства: г. Москва, ул. ххх, д. хх корп. ххх, кв. ххх.
Согласно выписки из домовой книги № 6304828 д. 11, корп. 8 по ул. ххххя, район хх в квартире 9ххх кроме Гордейчика С.А. также зарегистрированы хххх ххх - с датой регистрации 12.02.2019, ххх, ххх - с датой регистрации 10.12.2015. и ххх. - с датой регистрации 09.11.2016, хххх - с датой регистрации 15.09.2017.
Однако из предоставленной Гордейчиком С. А. копии паспорта хххх (жены) усматривается, что отметка о регистрации по месту жительства: г. Москва, ул. ххх, д. хх, корп. хх кв. 9хххотсутствует.
Также из предоставленных Гордейчиком С.А. в Комиссию Росархива справок Межрайонной МФЦ района Левобережный, Молжаниновский и Ховрино от 25.10.2018 усматривается, что ххх (жена) и хххх. (сын) в период с 03.06.2015 по 22.08.2017 и с 03.06.2015 по 21.08.2017 соответственно были зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ххх, д. ххх, корп. ххх кв. ххх. и с 22.08.2017, согласно отметкам о регистрации в паспорте, хххх зарегистрирована по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, г. ххх, МКР 3-й, д. 2, кв. ххх. (размер общей площади - 46,8 кв. м.). Каких-либо отметок о снятии с регистрационного учета по указанному адресу в паспорте хххх не имеется.
Таким образом, предоставленные Гордейчиком С.А документы в Комиссию Росархива по членам семьи (жене и сыну) не соответствуют действительности о месте их жительства по адресу: г. Москва, ул. ххх, д. хх, корп. хх, кв. 9ххх.
В силу п.11 вышеуказанных Правил, в случае совершения гражданским служащим и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или рассмотрение вопроса о предоставлении единовременной выплаты осуществляется не ранее чем по истечении 5 лет с даты совершения указанных действий.
Из указанных выше документов усматривается что истец проживал в жилом доме расположенном по адресу: Смоленская область, Сафроновский район, г.ххх ул.хх д.ххх площадь которого составляет 85,8 кв.м., площадь жилого помещения по новому адресу регистрации г.Москва ул.ххх д.ххх корп.хх кв.ххх, куда зарегистрировался истец 23 октября 2018 составляет 72,9 кв.м., что фактически является действиями, ухудшающими его положение и вопрос о принятии истца на учет для получения единовременной субсидии, может быть рассмотрен через 5 лет после его регистрации по адресу: г.Москва ул.хххд.ххкорп.хххкв.ххх. Кроме того, отказывая истцу в иске, суд также отмечает, что истец является членом семьи, проживающей в жилом доме, расположенном по адресу: Смоленская область, Сафроновский район, г.Сххх ул.Тхх д.ххх, площадь которого составляет 85,8 кв.м. и на момент рассмотрения комиссией документов, истец не был признан утратившим право пользования данным жилым домом, а сама по себе регистрация по новому месту жительства в г. Москве не свидетельствует о том, что истец в указанном жилом доме утратил право пользования данным жилым помещением как член семьи собственника.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гордейчика Сергея Александровича к Федеральному архивному агентству о признании незаконным протокола и решения Комиссии Федерального архивного агентства, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии на приобретения жилья - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья:
Решение изготовлено в окончательном виде 19 ноября 2019 г.