Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-778/2019 по иску Ефимова Романа Александровича к ГОУ ФСИН России о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Ефимов Р.А. обратился с административным иском к ГОУ ФСИН России о признании незаконным ответа от 12.04.2018 г. № ог-2-13261, выразившегося в отказе в удовлетворении его ходатайства о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ИУ, расположенное в Республике Марий Эл либо Республике Татарстан, обязании повторно рассмотреть ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение с учетом всех указанных обстоятельств.

В обоснование требований указал, что в феврале 2018 г. его женой – Ефимовой Г.П., являющейся его представителем, в его интересах было подано ходатайство о его направлении после отбытия установленного срока в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в любое ИУ, желательно в Республике Марий Эл, не удаленное от Республики Татарстан далее чем на 300 км, которое было основано на следующих основаниях: у него есть ребенок – Ефимов Д.Р., 12.02.2002 года рождения, его жена имеет заболевания и небольшую заработанную плату, в связи с чем, не может к нему ездить на свидания в другие субъекты РФ, в настоящее время у него у самого появились многие заболевания из-за которых жена тяжело переживает, что не может помочь ему покупкой и передачей необходимых лекарств, сам он хочет получить образование, возможность в получении которого имеется в ИК УФСИН России по Республике Марий Эл, однако в удовлетворении ходатайства ответом от 12.04.2018 г. № ог-2-13261 было отказано, с ответом не согласен по следующим основаниям: при рассмотрении ходатайства Ефимовой Г.П. не рассматривался вопрос о наличии у него болезней, семейных обстоятельств, права на получение образования, он будет направлен на медико-социальную экспертизу для получения статуса инвалида.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ефимов Р.А. до ареста проживал: Республика ….

Осужден 14.04.2003 г. Верховным судом Республики Татарстан по ч.3 ст. 213 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока: 03.01.2003 г., конец срока: 02.09.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на основании наряда ФСИН России от 26.06.2013 г. № 08-20706 осужденный Ефимов Р.А. был переведен из ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Карелия, куда прибыл 23.07.2013 г.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Из указанного следует, что отдельно от других осужденных содержатся мужчины и лица, впервые осужденные к лишению свободы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

После вступления приговора в законную силу Ефимов Р.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан.

Частью 1 статьи 81 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников осужденного Ефимова Р.А., представитель административного истца обратился с просьбой о его переводе в исправительное учреждение, расположенное в Республике Марий Эл либо Республике Татарстан. Решением ГОУ ФСИН России от 12.04.2018 г. № ог-2-13261 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по Республике Карелия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Ефимова Р.А. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Ефимова Р.А. из УФСИН России по Республике Карелия, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Кроме того, медицинское обеспечение осужденного Ефимова Р.А. организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и согласно положениям Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285. Медицинских противопоказаний, утвержденных приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254, для отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Республике Карелия у осужденного Ефимова Р.А. не имеется.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не предоставил.

Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников, не свидетельствуют о создании ему препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей, поэтому не могут служить основанием для отмены решения ФСИН России.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ГОУ ФСИН России от 12.04.2018 г. № ог-2-13261 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ефимову Роману Александровичу в удовлетворении требований к ГОУ ФСИН России о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова