Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-805/2019 по иску Никитина … к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение, расположенное в Смоленской области

установил:

Никитин А.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действия, выразившегося в его переводе для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, незаконным, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение, расположенное в Смоленской области.

В обоснование требований указал, что 18.06.2018 г. был осужден Ленинским районным судом г. Смоленска по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 мес. лишения свободы, по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, до вступления приговора в законную силу и после, до конца сентября 2018 г., находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, после чего был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, где в настоящее время отбывает наказание на расстоянии около 1500 км от своей семьи: супруги – Никитиной О.С., несовершеннолетних дочерей и матери – Никитиной Л.А., являющейся инвалидом 3 группы по заболеванию, проживающих в Смоленской области, которые в силу состояния здоровья и финансовых трудностей не имеют возможности посещать его, тем самым лишаясь свиданий со своими близкими, получения посылок и передач, он и его родные неоднократно обращались к ответчику с просьбой о его переводе в Смоленскую область или ближайшие к ней регионы, однако в удовлетворении просьб было отказано.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал. Его представитель Чванова Ю.С. также поддержала заявленные требования.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Никитин А.А. до ареста проживал по адресу: …, ранее судим. Осужден 18.06.2018 г. Ленинским районным судом г. Смоленска по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 мес. лишения свободы, по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перевод осужденного Никитина А.А. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия осуществлен на основании персонального наряда ФСИН России от 09.07.2018 г. № 03-1728дсп.

Согласно ответу начальника ГОУ ФСИН России Е.В. Гнедова от 20.09.2019 г. документы, которые послужили основанием для направления Никитина А.А. в ФКУ ИК-1 составляют государственную тайну, но при принятии решения учитывалось место жительство его и его родственников.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

По сообщению ФСИН России в настоящее время оснований для перевода осужденного Никитина А.А. в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в исправительное учреждение, расположенное в Смоленской области, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Никитина А.А. из УФСИН России по Республике Карелия, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Никитин А.А. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права административного истца не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Никитину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение, расположенное в Смоленской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова