Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

города Москва 13 сентября 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ООО Фирма «СТОМ» по доверенности К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 24 июня 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 24 июня 2019 года, Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО Фирма «СТОМ» не согласившись с указанным постановлением подало жалобу, в которой просило постановление судьи отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО Фирма «СТОМ» по доверенности в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В соответствии с КоАП РФ Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.

Согласно Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе обеспечение личной безопасности участников азартных игр и (или) пари, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении.

Так, из материалов дела установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки, выполнения лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130 Обществом с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (ИНН ***, ОГРН ***, место нахождения: г. *** ул. ***, д. ***, этаж ***, комн. ****) на основании распоряжения от «13» марта 2019 года № 1, подписанного начальником ИФНС России № 25 по г. Москве Мельничук А.Г., установлено, что ООО Фирма «СТОМ» в период времени с 14 часов 30 минут по 15 часов 25 минут 12.04.2019г. и с 15 часов 00 минут по 16 часов 20 минут 16.04.2019г. по адресу: город *** ул. ***, д. ***, стр. ****, нарушило требования подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130.

В ходе осмотра пункта приема ставок по адресу: г. Москва ул. Люсиновская, д. 2, стр. 1 установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» отсутствует сотрудник охраны (ЧОП), что отражено в протоколе осмотра помещения № 1 от 12.04.2019 и № 2 от 16.04.2019.

В рамках проверки организатором азартных игр ООО Фирма «СТОМ» представлен договор от *** № *** на оказание охранных и мониторинговых услуг, заключенный между ООО Фирма «СТОМ», АО «Цезарь Сателлит», ООО «ЧОП «Цезарь Секьюрити»-лицензия №*** от ***. (лицензия не представлена). В соответствии с пунктом 1.3 договора ЧОП обязуется оказать услуги, связанные с реагированием и экстренным прибытием сотрудников охраны, по охране имущества, принадлежащего ООО Фирма «СТОМ» по адресу: г. Москва ул. Люсиновская, д. 2, стр. 1, после получения информации о совершающихся или совершенных противоправных действиях.

Таким образом, ООО Фирма «СТОМ» не обеспечивает личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении. В соответствии с вышеизложенным ООО Фирма «СТОМ» нарушило требования подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Обосновывая виновность ООО Фирма «СТОМ» мировой судья обосновано принял в качестве доказательств:

протокол № 1 об административном правонарушении от *** года, отражающим событие и сам факт совершения ООО Фирма «СТОМ» административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ;

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от *** г., направленным в адрес ООО Фирма «СТОМ» *** г. в *** по телекоммуникационным каналам связи и полученным *** г. в ***, что подтверждается извещением о получении электронного документа;

акт проверки ООО Фирма «СТОМ» №1 от *** г., которая проводилась по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: адрес, в ходе которой установлено, что в пункте приема ставок по адресу г. Москва ул. ***, д. ***, стр. ***, отсутствует сотрудник охраны (ЧОП), представлен договор на оказание охранных и мониторинговых услуг от *** №***, заключенный между ООО Фирма «СТОМ», АО «Цезарь Сателлит», ООО «ЧОП Цезарь-Секьюрити», в соответствии с п. 1.3 которого ЧОП обязуется оказать услуги, связанные с реагированием и экстренным прибытием сотрудников охране по охране имущества, принадлежащего ООО Фирма «СТОМ» по адресу: г. *** ул. ***, д. **** после получения информации о совершающихся или совершенных противоправных действиях. Таким образом, ООО Фирма «СТОМ» не может обеспечить личную безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении (л.д. 12);

протокол №1 осмотра помещений ООО Фирма «СТОМ», расположенных по адресу: г. **** ул. ***, д. ***, стр. **, от *** г., в ходе которого установлено, что в осматриваемом помещении отсутствует сотрудник охраны (ЧОП), установлена тревожная кнопка (л.д. 19);

протокол №2 осмотра принадлежащих ООО Фирма «СТОМ» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от *** г., в ходе которого установлено, что в осматриваемом пункте приема ставок по адресу: г. ***ул. ***, д. ***, стр. ***, сотрудник охраны (ЧОП) отсутствует, при визуальном осмотре установлено наличие оборудования, указанного в протоколе (л.д. 21);

лицензию №15 от *** г., выданной ООО Фирма «СТОМ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе в пункте приема ставок, расположенного по адресу: г. *** ул. ***, д. ***, стр. ***;

выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО Фирма «СТОМ»;

договор аренды нежилых помещений №1-1 от *** г., заключенного между ООО «Метрополис» и ООО Фирма «СТОМ» относительно помещений, расположенных по адресу: адрес. г. *** ул. ***, д. ***, стр. ***;

договор на оказание охранных и мониторинговых услуг №*** от *** г., заключенного между ООО Фирма «СТОМ» и АО «Цезарь Сателлит», ООО «ЧОП «Цезарь Секьюрити», согласно п. 1.3 которого ЦОП обязуется оказать услуги, связанные с реагированием и экстренным прибытием сотрудников охраны по охране имущества, принадлежащего заказчику, кроме того, согласно п. 2.3 которого ЧОП обязуется в случае получения информации от исполнителя о том, что в отношении объекта заказчика совершены или совершаются противоправные действия, обеспечить экстренное прибытие сотрудников вооруженной охраны и последующую охрану объекта в пределах, сроки, и в объеме, оговоренных в настоящем Договоре (л.д. 77). Договор на оказание охранных и мониторинговых услуг №*** от *** г. был приобщен в рамках проверки, что подтверждается актом проверки №*** от *** г.;

доверенность, выданную ООО Фирма «СТОМ» Г. на осуществление непосредственного (оперативного) управления деятельностью обособленного подразделения по адресу: г. **** ул. ***, д. ***, стр. ***, а также представление интересов обособленного подразделения во всех компетентных органах (л.д. 98);

доверенность, выданную ООО Фирма «СТОМ» Москаленко И.Б. на осуществление непосредственного (оперативного) управления деятельностью обособленного подразделения по адресу: адрес, а также представление интересов обособленного подразделения во всех компетентных органах (л.д. 99).

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности ООО Фирма «СТОМ» в совершении административного правонарушения, у судьи апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

Обстоятельства и место правонарушения правильно установлены в судебном заседании при рассмотрении дела, с учетом всех исследованных по делу доказательств в их совокупности. Доказательства, на основании которых суд принял решение, полно и подробно изложены в постановлении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так в протоколе имеются все необходимые сведения, в частности: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение. Протокол содержит сведения о разъяснении правонарушителю его прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем в протоколе имеется подпись.

Обстоятельств, свидетельствующих о каких-либо ограничениях прав при составлении протокола об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не допущено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Доводы жалобы о том, что мировой судья необоснованно отверг представленную в ходе судебного разбирательства копию договора на оказание охранных и мониторинговых услуг от 26.07.2017 года № 260717, суд находит несостоятельными, поскольку представленная копия не соответствует копии указанного договора, представленной ООО Фирма «СТОМ» в налоговый орган при проведении проверки.

Доводы жалобы о том, что личную безопасность посетителей игорного заведения обеспечивала система тревожной сигнализации, не свидетельствует об отсутствии нарушения со стороны Общества, поскольку при наличии договора на оказание охранных и мониторинговых услуг от *** №*****, заключенный между ООО Фирма «СТОМ», АО «Цезарь Сателлит», ООО «ЧОП Цезарь-Секьюрити», сотрудник охраны, осуществляющий контроль и надлежащую охрану посетителей игорного заведения, отсутствовал, что подтверждается материалами проверки, исследованными мировым судьей в полном объеме.

Иные доводы жалобы находятся за рамками объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ

Вопреки доводам жалобы, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 24 июня 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.В. Чепрасова