Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Насонкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-774/2019 по административному иску Тихоновой Марины Юнперовны к ГОУ ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения,

установил:

Тихонова М.Ю. обратилась с административным иском к ГОУ ФСИН России о признании решения начальника 4-го Управления ГОУ ФСИН России Полякова А.В. № *** от 31 января 2019 г. незаконным, обязании устранить нарушение прав, мотивируя свои требования тем, что этапирование ее сына Тихонова П.В. в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми нарушает его право отбывать наказание по месту жительства близких родственников, которые могут оказывать ему моральную и материальную поддержку.

Определением суда от 16.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Тихонов П.В., который содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Респ. Коми, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец и ее представитель адвокат Филатов Н.Ф. заявленные требования поддержали, указали, что расстояние от ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, где содержится Тихонов П.В. до места жительства близких родственников составляет около 2000 км, большие финансовые затраты на проезд являются существенным препятствием на пути реализации их конституционных прав.

Представитель административного ответчика ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административный истец Тихонова М.Ю. является матерью Тихонова П.В., который осужден 06 июля 2015 г. приговором Химкинского городского суда Московской области по ***УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Тихонов П.В. до ареста проживал по адресу: ***.

Тихонова М.Ю. оспаривает решение начальника 4-го Управления ГОУ ФСИН России об отказе в переводе осужденного Тихонова П.В.

По запросу суда ответчиком предоставлены документы, послужившие основанием для перевода осужденного Тихонова П.В. в исправительное учреждение УФСИН России по Респ. Коми, а именно: заключение о целесообразности перевода Тихонова П.В. в другое исправительное учреждение строгого режима, расположенное за пределами Нижегородской обл. от 24.02.2016, заявление от 18.02.2016, выписка из служебной записки от 26.02.2016.

Из представленных документов следует, что осужденный Тихонов П.В. прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской обл. 25.01.2016 из ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по Московской обл.

18.02.2016 от Тихонова П.В. поступило заявление с просьбой перевести его из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской обл. в другое исправительное учреждение по причине невозможности отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской обл.

Согласно выписке из служебной записки от 26.02.2016 №*** принято решение о направлении осужденного Тихонова П.В. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по Респ. Коми.

Согласно с ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Административный истец обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по вопросу перевода осужденного Тихонова П.В. в исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту жительства и месту жительства его родственников. Его жалоба была направлена в ФСИН России для рассмотрения по существу.

Решением ГОУ ФСИН России от 31.01.2019 г. № *** с учетом требований ч.6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Согласно пунктов 1.6, 1.7 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использования атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1233, должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и за соблюдение ограничений, предусмотренных Положением. Служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

По сообщению УФСИН России по Республике Коми оснований, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, для перевода осужденного Тихонова П.В. из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение ГОУ ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Тихоновой Марины Юнперовны к ГОУ ФСИН России о признании решения незаконным, устранении допущенного нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2019 г.