Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-787/2019 по иску Лазарева …. к Минюсту России об отмене распоряжения

Установил

Лазарев Г.В. обратился в суд с административным иском к Минюсту России об отмене распоряжения от 09.06.2015 г. № 4379-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что, являясь лицом без гражданства, 04.06.2008 г. Туапсинским городским судом Краснодарского края был осужден по совокупности приговоров по ч.1 ст. 105; п. «б» ч.2 ст. 132 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, 25.03.2018 г. был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, 09.06.2015 г. Минюстом России вынесено распоряжение № 4379-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в связи с тем, что его пребывание на территории РФ было признано нежелательным, 28.02.2018 г. ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в отношении него вынесено решение № 17 о депортации, однако на основании закона РФ депортировать из РФ не представилось возможным, так как является лицом без гражданства. Считает, что так как в настоящее время законодательно установлен его статус лица без гражданства, подал документы в миграционную службу РФ с целью получения разрешения на временное проживание на территории РФ, принятое распоряжение подлежит отмене.

Административный истец на момент подачи административного иска находится по адресу: Краснодарский край, … о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 09.06.2015 г. № 4379-рн признано нежелательным пребывание Лазарева Г.В., являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации.

Основанием для принятия распоряжения явилось привлечение Лазарева Г.В. к уголовной ответственности по приговору Туапсинского городского суда Краснодарского края от 04.06.2008 г. по совокупности приговоров по ч.1 ст. 105; п. «б» ч.2 ст. 132 УК РФ, по которым назначено наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет.

Из материалов дела следует, что Лазарев Г.В., уроженец с Шаумяновка (Транды) Гульрипшского района Республики Абхазия, является лицом без гражданства, ранее судим, до осуждения зарегистрирован и проживал по адресу: …, конец срока по приговору суда – 00.00.2000 г., срок погашения судимости после освобождения 8 лет.

Согласно заключению УФМС России по Краснодарскому краю от 07.04.2014 г. Лазарев Г.В. зарегистрированным по месту жительства, пребывания, снятым с регистрационного учета не значился, по вопросу приобретения российского гражданства в установленном порядке не обращался, паспортом гражданина РФ не документировался, информация о приобретении им российского гражданства отсутствует.

Суд учитывает данные обстоятельства, доводы административного истца, но считает, что критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение преступлений, за которые он привлечен к уголовной ответственности приговором суда.

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П,

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Международного пакта от 16.12.1966 г. о гражданских и политических правах и Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963 г.) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Учитывая характер преступлений, совершенных Лазаревым Г.В., суд приходит к выводу о том, что имеется реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящей от иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации и нарушающих порядок такого пребывания, который находится в компетенции суверенного государства.

Суд приходит к выводу, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с Правительства Российской Федерации № 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку административный истец имеет непогашенную судимость, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, что в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лазареву … к Минюсту России в удовлетворении требований об отмене распоряжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова