Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2019 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ в отношении

ООО "МОНАРХ-УКС", адрес (место нахождения): 123298, г. Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 7, стр. 3, ИНН 7714947216, ОГРН 5147746194921, дата регистрации юридического лица 7 октября 2014 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 07 мая 2019 г. Мосгорнаследием проведены осмотры объекта культурного наследия федерального значения "Дом Лазаревых, 1816-1823 гг. – Службы" по адресу: г. Москва, Армянский пер., д. 2, стр. 1 (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327. Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента от 2 июня 2016 г. № 286. Собственником Объекта является Республика Армения, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 сентября 2014 г. № 19/025/2014-1314.

Генеральным подрядчиком на проведение противоаварийных работ на Объекте является ООО "МОНАРХ-УКС" на основании договора от 5 февраля 2018 г. № АРП-1/02-2018, заключенного с заказчиком производства противоаварийных работ – Посольством Армении в Российской Федерации. Подрядной организацией по проведению противоаварийных, строительных и реставрационных работ на объекте является ООО "ЭЛЬМА ГРУПП" на основании договора от 1 октября 2018 г. № ГП-10/2018, заключенного с ООО "МОНАРХ-УКС".

В ходе проведения 07 мая 2019 года осмотра Объекта со стороны ООО "МОНАРХ-УКС" выявлены следующие нарушения требований законодательства в области сохранения объектов культурного наследия: установлен факт проведения работ по полному демонтажу отдельно стоящей в глубине дворовой территории части Объекта и разрытие на его месте котлована. Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной с Мосгорнаследием, что привелок к уничтожению отдельно стоящей части Объекта полностью и причинению повреждения всему Объекту в целом.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

По мнению должностного лица Мосгорнаследия, противоправные действия (бездействия) ООО "МОНАРХ-УКС" выразились в проведении работ по полному демонтажу отдельно стоящей в глубине дворовой территории части Объекта и разрытие на его месте котлована. Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной с Мосгорнаследием. Данные работы привели к уничтожению отдельно стоящей части Объекта полностью и причинению повреждения всему Объекту в целом. ООО "МОНАРХ-УКС" обязано было разработать и согласовать с Мосгорнаследием проектно-разрешительную документацию либо проконтролировать проведение указанных работ в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия субподрядной организацией, однако не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объекта культурного наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к составлению Мосгорнаследием протокола об административном правонарушении в отношении ООО "МОНАРХ-УКС" по ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двадцати миллионов рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защитник Маркосаян С.В. в суде пояснил, что ООО "МОНАРХ-УКС" действительно являлось подрядчиком строительных работ на Объекте. 30.12.2018 закончился срок действия разрешения на проведение работ по сохранению Объекта, поэтому после указанной даты все работы были остановлены. После 30.12.2018 ни ООО "МОНАРХ-УКС", ни его субподрядчики работы не вели.

Данные доводы стороны защиты подтверждаются иными материалами дела и ничем не опровергнуты.

Так, судом допрошена в качестве свидетеля представитель собственника Объекта – начальник финансового отдела Посольства Республики Армения в РФ Оганесян Н.Р., которая также подтвердила, что ООО "МОНАРХ-УКС" вело строительные работы на Объекте только до 30.12.2018. Сам Объект более 25 лет представляет собой разрушенное здание, в котором периодически происходят небольшие обрушения. В период с 25 по 27 января 2019 года произошло сильное обрушение здания, поскольку такое обрушение создавало опасность для граждан (кирпичи могли упасть на пешеходную часть улицы), Посольством Республики Армения в РФ было принято решение законсервировать обрушенную часть Объекта, в связи с чем они своими силами установили строительные леса, разобрали частично завал и т.д., т.е. произвели часть ремонтно-строительных работ, направленных на предотвращение дельнейшего разрушения Объекта и устранение опасности для людей. С ноября 2018 по январь 2019 гг. на территории Объекта ПАО МОЭСК проводило работы по переносу теплотрассы, после чего произошло подтопление здания грунтовыми водами, в связи с чем и требовался разбор завалов. Посольство Республики Армения в РФ произвело своими силами демонтаж отдельно стоящей в глубине дворовой территории части Объекта и разрытие на его месте котлована. Все эти работы были обусловлены необходимостью предотвратить дальнейшее разрушение объекта и предотвратить угрозу жизни и здоровью людей из-за его разрушения. Иные организации Посольством к работам не привлекались. Все указанные в протоколе работы велись силами Посольства Республики Армения в РФ.

Не доверять показаниям указанного свидетеля оснований у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что работы на указанном Объекте велись ООО "МОНАРХ-УКС", а также что ООО "МОНАРХ-УКС" виновно в уничтожении отдельно стоящей части Объекта полностью и причинении повреждения всему Объекту в целом.

Следовательно, отсутствуют доказательства, что именно ООО "МОНАРХ-УКС" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия. При таких обстоятельствах суд не находит достаточных доказательств для привлечения ООО "МОНАРХ-УКС" к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО "МОНАРХ-УКС" прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина