Мотивированное решение

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Никитюке В.М., с участием представителя истца по доверенности Читояна **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5013/2019 по исковому заявлению Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области в интересах РФ к Шмелевой ** о принуждении исполнения компенсационных мероприятий,

установил:

Истец Московско-Окского территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ** области, обратилось в суд с исковым заявлением в интересах РФ к ответчику Шмелевой ** с требование о признании незаконным бездействие ответчика Шмелевой **, выраженное в неисполнении заключения № **от ** года, обязать ответчика, после вступления решения суда в законную силу исполнить условия заключения о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Укрепление берега озера ** по адресу: **» от ** года № **, в части заключения с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов и проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем выпуска в озер **области молоди сазана навеской 1,5 г., в количестве 5 077 штук, ссылаясь на неисполнение ответчиком требований заключения, в связи с чем, истцом в адрес ответчика было направлено требование, с предложение, в срок до 30 апреля 2019 года представить документы, подтверждающие проведение компенсационных мероприятий или сведения о причинах невыполнения. Данное требование было получено ответчиком 15 апреля 2019 года, однако до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Читоян ** заявленные требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик Шмелева ** в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

На основании ч. 3 ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на действующем законодательстве и нашли свое подтверждение в материалах дела.

В соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству «Об утверждении Положения о Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» от 15 июня 2016 года № 411, Управление является территориальным органом Росрыболовства, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения и находится в его подчинении.

В соответствии с положениями Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ и Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации», утвержденного приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2015 года №58, федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов может осуществляется должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в форме проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения.

При рассмотрении дела судом установлено, что 07 июля 2017 года, в ходе проведения Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ** области мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водном объекте рыбохозяйственного значения - озере **, на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне озера ** в д. *** области и принадлежащем Шмелевой **, был установлен факт засыпки участка береговой полосы указанного водного объекта и возведении, на засыпанном участке деревянного строения, на бетонном фундаменте (беседки).

Также судом установлено, что Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству выдало ответчику Шмелевой ** заключение от ** года № ***о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Укрепление берега озера ** по адресу: ***» в период зимне-весенней межени (февраль-март).

В соответствии с данным Заключением Шмелева ** обязана: до начала работ заключить с Управлением договор на искусственное воспроизведение водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, наносимого в результате работ на объекте, в соответствии с действующим законодательством; провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда (компенсации ущерба) в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.

Мероприятия по компенсации прогнозируемого ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, производятся путем выпуска в оз. ** области молоди сазана навеской 1,5 г., в количестве 5 077 шт.

Как указано истцом и не оспорено ответчиком данные условия Заключения ответчиком Шмелевой ** не были выполнены.

Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ** области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в досудебном порядке, в адрес Шмелевой **, было направлено письмо с предложением до 30 апреля 2019 года представить документы, подтверждающие проведения компенсационных мероприятий или сведения о причинах невыполнения.

Согласно уведомлению о вручении, данное письмо было получено ответчиком 15 апреля 2019 года. Однако, до настоящего времени запрашиваемые сведения в адрес отдела не поступили.

Как подтверждено представителем истца в ходе судебного заседания, ответчик Шмелева ** без уважительных причин отказывается в добровольном порядке выполнить условия Заключения в части проведения компенсационных мероприятий по компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Постановлением от ** года № **по делу об административном правонарушении ответчик Шмелева ** была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб..

Однако, до настоящего времени вышеуказанные мероприятия ответчиком не исполнены.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 60 ВК РФ, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» были определены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.

Согласно ч 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 3 и п.1 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу п. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона, споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна предоставлять суду доказательства, в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение требований ст. 56 и 57 ГПК РФ, ответчиком Шмелевой ** установленные судом обстоятельства не оспорены, доказательств исполнения заключения или невозможности исполнения заключения суду не представлены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по ** области в интересах РФ к Шмелевой ** о принуждении исполнения компенсационных мероприятий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Шмелевой **, выраженное в неисполнении условий заключения № ** от ** года.

Обязать Шмелеву **, после вступления решения суда в законную силу, исполнить, в полном объеме, условия заключения о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Укрепление берега озера ** по адресу: **» от ** года № **, в части заключения с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству договора на искусственное воспроизводство водных биоресурсов и проведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов путем выпуска в озер ** области молоди сазана навеской 1,5 г., в количестве 5 077 штук.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Разъяснить требования ст. 237 ГПК РФ, согласно которой, ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней, со дня вручения ему копии этого решения.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2019 года.