Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при секретаре Порошкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-733/2019 по административному иску Котова В.В., Котовой В.В., Котова В.А., Голуб О.В. к ФСИН России об оспаривании действий (решения) о направлении отбывания наказания в чрезмерно отдаленный субъект,

установил:

Котова В.В., Котов В.А., Голуб О.В. и Котов В.В. обратились с административными исками к ФСИН России о признании незаконным решения о переводе осужденного Котова В.В. в ФКУ «Тюрьма Главного управления ФСИН по Красноярскому краю», возложении обязанности перевести Котова В.В. в исправительное учреждение, расположенное в ближайшем к месту проживания родственников субъекте РФ.

Определением суда от 30.01.2018 административные дела объединены в одно производство.

В обоснование требований административные истцы указали, что такой перевод в чрезмерно отдаленный от места жительства его родственников субъект РФ для отбывания наказания фактически разрывает семейные связи, родители Котов В.А. и Котова В.В. являются инвалидами *** группы, пенсионерами, большую часть пенсии тратят на приобретение лекарств, в связи с чем поездки в Красноярский край на свидания с сыном для них затруднительны. Кроме того, при переводе не учтены заболевания, имеющиеся у Котова В.В.

29 марта 2018 г. Замоскворецким районным судом г. Москвы вынесено решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2018 г. решение суда оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 марта 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. отменены.

При новом рассмотрении дела административные истцы изменили основание административного иска, указав, что в настоящее время с 18 мая 2018 г. Котов В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской обл., в связи с чем просят признать незаконным решение административного ответчика ФСИН России о направлении Котова В.В. для отбывания наказания в чрезмерно отдаленный субъект от места его регистрации и места проживания его близких родственников, в том числе родителей пенсионеров и инвалидов *** группы инвалидности Котова В.А. и Котовой В.В., сестры Голуб О.В., дочери Котовой О.В. и племянницы Голуб Е.С., а именно в ФКУ «Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю», расположенное в г. Минусинск.

Административный истец Голуб О.В., являющаяся также представителем по ордеру административных истцов Котова В.А., Котовой В.В., представителем по доверенности Котова В.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, с учетом изменения.

Административный истец Котов В.В. находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской обл., явка обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании заявленные требования с учетом изменения поддержал.

Представители административного ответчика ФСИН России по доверенностям Парамонов С.И., Орехов И.В. в судебном заседании требования не признали, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, представили письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в судебном заседании, Котов В.В. до заключения под стражу был зарегистрирован в ***.

14 июля 2014 г. Дорогомиловским районным судом г. Москвы Котов В.В. был осужден по ч.3 ст. 33, ч.3 ст. 30, п. «з» ч.2 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 14 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу Котов В.В. направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Брянской обл.

Постановлением Володарского районного суда Брянской области от 03 мая 2017 г. удовлетворено представление врио начальника ФКУ ИК-1, Котов В.В. как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания для дальнейшего отбывания наказания переведен в тюрьму на срок 3 года. Постановление вступило в законную силу 30.06.2017 г.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Как следует из п.8 Порядка перевод осужденных в другие исправительные учреждения на основании приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вступившего в законную силу, и извещения о вступлении приговора суда в законную силу, а также лиц, отбывших назначенный судом при вынесении приговора срок наказания в тюрьме, за исключением осужденных, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 4 Порядка при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту проживания (регистрации по месту жительства) осужденных или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию со ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно п. 6 данного Порядка осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 17 Порядка осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, за исключением осужденных, состоящих на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, после отбытия установленного для них срока наказания в тюрьме возвращаются для отбывания оставшегося срока наказания в исправительную колонию, в которой они содержались до направления в тюрьму.

После вступления постановления от 03 мая 2017 г. на основании служебной записки оперативного дежурного в соответствии с требованиями ч.3 ст. 73 УИК РФ Котов В.В. был направлен для отбывания тюремного срока наказания в ФКУ «Тюрьма ГУ ФСИН России по Красноярскому краю».

Из материалов дела следует, что Котова В.В. и Котов В.А. (мать и отец Котова В.В.) являются пенсионерами, инвалидами *** группы. Голуб О.В. (сестра осужденного) является адвокатом, ее среднемесячный доход составляет 21 000 руб. Поскольку затраты на дорогу до Красноярского края для родственников Котова В.В. являются значительными, а также здоровье его родителей не позволяет осуществлять поездки на дальние расстояния, административные истцы обращались с заявлениями о переводе Котова В.В. в исправительное учреждение по месту жительства или ближайший субъект, однако данные заявления остались без удовлетворения.

Определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Как указал представитель ответчика, на территории Брянской области отсутствует учреждение данного вида (тюрьма). Кроме того, из материалов личного дела следует, что осужденный Котов В.В. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, к требованиям администрации исправительных учреждений относится отрицательно, состоит на профилактическом учете как склонный к побегу, поощрений не имеет.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как в связи с вступившим в законную силу постановлением Володарского районного суда Брянской области от 03 мая 2017 г. решение ФСИН России от 26 июля 2017 г. являлось законным и обоснованным; место отбывания дальнейшего наказания было определено осужденному с учетом требований Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административных истцов не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры, переписка регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Впоследствии 28.03.2018 г. постановление Володарского районного суда Брянской области от 03 мая 2017 г. было отменено, 19.07.2018 в удовлетворении представления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской обл. о переводе осужденного в тюрьму было отказано. В связи с чем 18.05.2018 Котов В.В. был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию в субъект по месту своего жительства.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Котова В.В., Котовой В.В., Котова В.А., Голуб О.В. к ФСИН России об оспаривании действий (решения) о направлении отбывания наказания в чрезмерно отдаленный субъект отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: