Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-748/2019 по административному иску Щербатова … к ФСИН России о принятии решения о переводе в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Щербатов А.А. обратился с административным иском к ФСИН России об обязании ответчика принять решение о его переводе из УФСИН России по Кировской области в исправительное учреждение по месту проживания его семьи, в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод, установленных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование требований указал, что является гражданином России, коренным жителем Тюменской области, в которой проживает его мать – Щербатова Л.В и брат – Щербатов Д.А., его семья: сыновья – Щербатов … года рождения и Щербатов … года рождения, дочь – Щербатова … года рождения, проживают в г. Тюмени, был осужден 01.03.2018 г. Кетовским районным судом Курганской области по ч.3 ст. 30 – п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам 1 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, для отбывания наказания был направлен в ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, в связи с тем, что имеет право на уважение семейной жизни, обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное поблизости к Тюменской области, месту проживания его семьи, которое не было удовлетворено. Значительное удаление исправительного учреждения от места жительства его семьи препятствует поддержанию социальных связей, а также реализации прав, в том числе предусмотренных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, доставляет ему и членам его семьи страдания, поэтому решение ответчика следует считать и признать не отвечающим требованиям пропорциональности и соразмерности.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Щербатов А.А. до ареста был зарегистрирован и проживал по адресу: …. Ранее судим.

Осужден 01.03.2018 г. Кетовским районным судом Курганской области по ч.3 ст. 30 – п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам 1 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. В законную силу приговор вступил 03.05.2018 г.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ, а также на основании указания ФСИН России от 27.04.2018 г. № 03-29640 Щербатов А.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области с учетом наличия условий для размещения лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное поблизости к Тюменской области.

Решением УИПСУ ФСИН России от 10.06.2019 г. №ОГ-12-21091 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия оснований.

Индивидуализация наказания и дифференциация условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, закрепленные в положениях ч.4 ст. 73 УИК РФ, создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. № 59-О-О и от 23 сентября 2010 г. № 1218-О-О).

В соответствии с ч.1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Кировской области обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Щербатова А.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Щербатов А.А. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Щербатову … в удовлетворении требований к ФСИН России о принятии решения о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова