Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Варанкина Ю.С. Дело №7-12563/19

РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года г.Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Николаева А.Н. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.08.2019, которым Николаев **** привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2019 в отношении Николаева А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, которым вынесено постановление о привлечении Николаева А.Н. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На постановление Николаевым А.Н. принесена жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Николаева А.Н. и его защитника Левенберг Е.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене и направлению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 12 ст. 22 Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года., полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

Из представленного удостоверения усматривается, что Николаев А.Н. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка №1809 района Зябликово г. Москвы.

Согласно сведениям, полученным с сайта Московской городской избирательной комиссии, Николаев А.Н. является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссии №396 ТИК Савеловского района г. Москвы.

Таким образом, при привлечении Николаева А.Н. к административной ответственности не были соблюдены требования Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса города Москвы от 06 июля 2005 года.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении Николаева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 08.08.2019 в отношении Николаева А.Н. отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.