Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2019 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Марусине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5031/2019 по исковому заявлению ЦА М к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязать поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ЦА.М. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что имея необходимую выслугу лет, он обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Предоставленные документы рассмотрены на заседании комиссии ФСИН России, которой 13.12.20 г. года истцу отказано в постановке на учет со ссылкой то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м, а также со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года №369.

С данным решением истец не согласен, полагает, что оно незаконно.

Истец Ц А.М., а также его представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ К Л.В. в судебном заседании принимали участие по видеоконференцсвязи, организованной районным судом г. области. В судебном заседании истец и его представитель просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности П С.И. в судебное заседание явился, иск не признал по доводам письменных возражений.

Третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено, что Ц А.М. майор внутренней службы заместитель начальника отдела охраны ФКУ ИК- ГУФСИН России по области, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 22.07.20 г.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет. Представлены документы на состав семьи из 3 человек, а именно: заявитель, супруга — К С.А., сын — КС.А. 27.04.20 г.р.

Как следует из предоставленных в материалы дела документов, заявитель постоянно с 18.05.20 г., супруга К С.А. постоянно с 07.04.20 г., сын постоянно с 25.05.20 г. по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: область, г., район, ул. К, д. 40, кв.. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности К С.А., что подтверждается сведениями из ЕГРП.

По данному адресу на рассмотрение комиссии были представлены: выписка из лицевого счета №от 01.06.20, при этом выписка из домовой книги не представлена (представлена справка № от 21.07.20, согласно которой в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы З человека). Справка об отсутствии домовой книги, либо документы подтверждающие невозможность получения отсутствуют. Также в учетном деле отсутствуют сведения о регистрации заявителя с 24.02.20 по 18.05.20 г.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заявитель с 26.04.19 по 24.02.20 и супруга К С.А. с 11.09.20 по 24.02.20 были зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 45кв.м. по адресу: Россия, область, г., ул., д., корп. 1, кв.. Сняты с регистрационного учета по решению суда. Всего в жилом помещении по месту пребывания постоянно было зарегистрировано 5 человек. По данному адресу представлены: выписка из лицевого счета №за период с 01.02.20 по 28.02.20 без даты, согласно которому в данном жилом помещении постоянно были зарегистрированы 5 человек, выписка из домовой книги не представлена. Справка об отсутствии домовой книги, либо документы подтверждающие невозможность получения отсутствуют. При этом, в учетом деле не имеется сведений о том, кто является собственником указанного помещения.

Сведения о регистрации супруги заявителя с 24.02.20по 22.04.20 в учетном деле отсутствуют. Супруга заявителя К была постоянно с 22.04.20 по 07.04.20 зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 31,7 кв.м. по адресу: Россия, область, район, г., ул. Л, д. 9, корп. 1, кв.. Всего в жилом помещении по месту пребывания постоянно было зарегистрировано 2 человека. Собственника данного жилого помещения установить не представляется возможным в виду отсутствия документов. Копия свидетельства о государственной регистрации права не представлена. По данному адресу представлены: выписка из лицевого счета № за период с 01.04.20 по 30.04.20 без даты, согласно которому в данном жилом помещении постоянно были зарегистрированы 2 человека, выписка из домовой книги не представлена. Справка об отсутствии домовой книги, либо документы подтверждающие невозможность получения отсутствуют.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, и правомерно исходил из того, что ввиду отсутствия обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 15 кв. м, отказ ФСИН России в постановке Ц А.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным.

Доводы истца о незаконности вынесенного решения комиссии ФСИН России суд признает несостоятельными, поскольку в силу положений ч. 6 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из буквального толкования содержания положений пункта 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях определения права на постановку на учет для предоставления единовременной социальный выплаты должна учитываться общая площадь жилых помещений, занимаемых сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности.

Как следует из материалов дела, истец был вселен в указанное помещение в качестве члена семьи собственника. Следовательно, обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилых помещений превышает установленную законом учетную норму 15 кв. м. Учитывая изложенное, Комиссией ФСИН России было принято решение отказать ЦА.М. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что истец и члены его семьи проживают по данному адресу, однако жилое помещение принадлежит брату жены истца, правового значения для разрешения спора не имеет, так как не опровергает вывода о том, что брат жены истца – КС.А. предоставил истцу свое жилое помещение для проживания как члену своей семьи.

При таких обстоятельствах Комиссией ФСИН России принято законное решение об отказе в постановке истца на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью истца жилым помещением более 15 кв. м.

Таким образом, оснований для признания решения комиссии ФСИН России от 13.12.20 г. протокол № незаконным, суд не усматривает, а потому отказывает в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, включая требование об обязании поставить на учет, поскольку данное требование неразрывно связано с основным, в удовлетворении которого судом отказано. Кроме того, суд не подменяет иные органы, в компетенцию которых входит разрешение вопроса о постановке на учет.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ц А М к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязать поставить на учет, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 08 октября 2019 г.