Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2019 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

Частного учреждения общеобразовательной организации «Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова» (далее - Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова), место нахождения юридического лица: 119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 4 стр. 1А, ИНН 7706471068,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении Классическим пансионом МГУ имени М.В. Ломоносова, 31 июля 2019 года в 13:45 нарушены пп. а) з) ст. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Защитник Булут Я.С. в суде вину не признал, пояснил, что земельный участок передан пансиону на законных основаниях и им используется, заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности выдавалось, подлинник представлен в суд.

Советник Департамента образования г. Москвы Ильин И.А. в суде пояснил, что на момент проверки ему не были предоставлены документы, подтверждающие факт передачи земельного участка в пользование пансиону. По сведениям ГУ МЧС заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности не выдавалось.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительного образования по подвиду дополнительного образования детей и взрослых от 10 июня 2016 года № 03757.

31 июля 2019 г. с на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 09 июля 2019г. № 1208РНК была проведена плановая выездная проверка Классического пансиона МГУ имени М.В. Ломоносова, в ходе которой установлено, что Классическим пансионом МГУ имени М.В. Ломоносова грубо нарушены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

Классическим пансионом МГУ имени М.В. Ломоносова представлен договор аренды здания от 01 февраля 2019 г. № 1/ КП -04-03-01/19 с ООО «Школа «МИР» о передаче площади расположенной по адресу 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, дом 30А, корпус 1 с прилегающим земельным участком. Вместе с тем, акт приема-передачи, подписанный сторонами 01 февраля 2019 г., о передаче здания не содержит сведений о передаче прилегающего к нему земельного участка, в связи с чем установить точное имущество, переданное в пользование, а также дату начала предоставления его арендатору не представляется возможным, так как в акте приема-передачи не указаны сведения о передаче прилегающего земельного участка по адресу: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, дом ЗОА, корпус 1.

По мнению должностного лица, изложенное свидетельствует о нарушении пансионом пп. а) ст. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966.

В силу пп. а) ст. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Судом установлено, что Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова с 01 февраля 2019 г. использует для осуществления образовательной деятельности здание с прилегающим земельным участком по адресу: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, дом 30А, корпус 1. Здание и земельный участок используется им на законном основании на основании договора аренды от 01 февраля 2019 г. № 1/ КП -04-03-01/19 с ООО «Школа «МИР», в соответствии с которым в аренду передано здание с прилегающим участком. Арендодатель в письме от 01.010.2019 подтвердил факт передачи пансиону в аренду земельного участка.

Доказательств наличия нарушения пп. а) ст. 6 Положения в данном случае не усматривается. Пансионом используется указанные выше здание и земельный участок на законных основаниях.

Также проверкой установлено, что в Классическом пансионе МГУ имени М.В. Ломоносова отсутствует заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, дом 30А, корпус 1.

Согласно сведениям, представленным ГУ МЧС по г. Москве по запросу Департамента образования г. Москвы, такое заключение пансиону не выдавалось.

По мнению должностного лица, изложенное свидетельствует о нарушении пансионом пп. з) ст. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966.

В силу пп. з) ст. 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Доводы надзорного органа об отсутствии у пансиона заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности в суде не подтвердились. Согласно письма ГУ МЧС по г. Москве от 10.09.2019 такое разрешение выдавалось, что также подтверждается данным заключением, подлинник которого был исследован судом.

Довод советника Департамента образования г. Москвы Ильина И.А., что это заключение должно быть без ограничения срока действия, не основан на нормах права. Такого требования законодательство не содержит, поскольку, по сути, данный документ необходим лишь для получения лицензии и в дальнейшем при осуществлении образовательной деятельности не требуется.

Доказательств, что у пансиона отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (как это вменяется в протоколе об административном правонарушении), материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что Классическим пансионом МГУ имени М.В. Ломоносова, нарушены пп. а) з) ст. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966, тем самым отсутствуют доказательства наличия признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности, извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При таких обстоятельствах суд не находит достаточных доказательств для привлечения Частного учреждения общеобразовательной организации «Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова» к административной ответственности за указанное в протоколе административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Частного учреждения общеобразовательной организации «Классический пансион МГУ имени М.В. Ломоносова» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина