Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 25 сентября 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы, ИНН 7706088602, ОГРН 1197700004314, адрес (местонахождения): 119072, г. Москва, Берсеневская наб., д. 18- 20-22, стр.2, дата регистрации юридического лица 20 декабря 1999 г. (далее - Организация),

У С Т А Н О В И Л:

Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

17 июня 2019 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании распоряжения Мосгорнаследия от 10 июня 2019 г. № 307 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы.

Объект культурного наследия федерального значения "Усадьба думного дьяка Аверкия Кириллова" расположенного по адресу: г. Москва, Берсеневская наб., д. 18-20-22. (далее - Объект 1)

Объект культурного наследия федерального значения "Палаты XVII в." расположен по адресу: г. Москва, Берсеневская наб., д. 18-20-22, стр. 1 (далее - Объект 2) входит в состав Объекта 1.

Объект культурного наследия федерального значения "Церковь Николы на Берсеневке, 1656 г." расположен по адресу: г. Москва, Берсеневская наб, д. 18-20-22, стр. 2 (далее — Объект 3) входит в состав Объекта.

Собственником Объектов является Российская Федерация что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21 июля 2016 г.

Объекты переданы Организации в бессрочное пользование на основании акта от 28 марта 1996 г. № М-01-004878.

Объекты приняты под государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327.

Протоколом заседания комиссии по вопросам рассмотрения объектов культурного наследия от 22 мая 2012 г. № 10 определен предмет охраны Объектов.

Граница территории Объектов утверждена постановлением Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. № 523-ПП.

Приказом Мосгорнаследия от 14 апреля 2017 г. № 241 утверждено охранное обязательство.

В ходе проведения проверки установлено: 15 апреля 2019 г. должностными лицами Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 12 апреля 2019 г. № УТК-157/2019 проведен осмотр Объектов по результатам которого составлены акты осмотра от 16 апреля 2019 г. № 245/2019 (Объект 3) и от 16 апреля 2019 г. № 248/2019 (Объект 2). Согласно акта осмотра от 16 апреля 2019 г. № 245/2019 внутри Объекта 2 проведены ремонтные работы без согласованной Мосгорнаследием проектной документацией, а также без полученного разрешения на проведение указанных работ. Согласно акта осмотра от 16 апреля 2019 г. 248/2019 (Объект 2) на Объекте 2 проведены работы по установке в арочном проезде пластиковых стеклопакетов и приспособления помещения под кафе.

В соответствии с представлением начальника Управления территориального контроля Мосгорнаследия, по информации полученной в рабочем порядке установлено, что внутри Объекта 2 проведены ремонтные работы, на Объекте 2 проведены работы в арочном проезде по установке пластиковых стеклопакетов и приспособления помещения под кафе. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта 3 и приспособлению Объекта 2 для современного использования в Мосгорнаследие не поступала и не рассматривалась, разрешение на проведение указанных работ Мосгорнаследием не выдавалось.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по сохранению Объекта 3, проведенные Организацией без согласованной проектной документации, а также без полученного в установленном порядке разрешения на проведение работ и допущение со стороны Организации проведение работ по приспособлению Объекта 2 для современного использования, нарушают установленные законодательством требования по сохранению, использованию объекта культурного наследия.

Проведение работ по сохранению Объекта 3, приспособлению Объекта 2 для современного использования без выданного Мосгорнаследием разрешения, а так же без согласованной проектной документации создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Таким образом, своими действиями/бездействиями Местная религиозная организация Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы, выразившимися в проведении работ по реставрации живописи в помещении Объекта 3 и допущению проведения работ по установке пластиковых стеклопакетов в арочном проходе Объекта 2 и приспособлению его под кафе без согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией, а также без полученного в установленном порядке разрешения совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель Сахаров А.С., защитник Дамашев А.А. в суде вину признали.

Виновность Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, другими материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведения о статусе Объекта имеются в общем доступе, поэтому юридическое лицо перед проведением ремонтных работ имело возможность и было обязано удостовериться в статусе Объекта.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания Местной религиозной организации Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы виновной в совершении административного правонарушения, а ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод стороны защиты о пропуске срока давности не основан на нормах права, поскольку в силу ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушения в области охраны объектов культурного наследия срок давности составляет 1 год и не истек на момент рассмотрения дела судьей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено. Смягчающее обстоятельство – раскаяние в содеянном.

Учитывая, что ранее аналогичные нарушения на указанном в протоколе объекте культурного наследия не выявлялись, виновное лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, а также имущественное положение юридического лица, что Местная религиозная организация Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы является некоммерческой организацией, прибыли не имеющей, и расценивая данные обстоятельства в качестве исключительных, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Местную религиозную организацию Православный приход храма Святителя Николая Мирликийского на Берсеневке города Москвы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина