Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре Л.З. Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-957/2019 по иску Захарина Михаила Сергеевича к УИПСУ ФСИН о признании права на отбывание наказания в исправительном учреждении по месту жительства, обязании направить в иное исправительное учреждение

установил:

Захарин М.С. обратился с административным иском к УИПСУ ФСИН России о признании за ним права отбывать назначенное наказание на территории Хабаровского края, обязании обеспечить незамедлительный перевод из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В обоснование требований указал, что 25.03.2019 г. обратился с ходатайством о переводе из ИУ ЯНАО в ИУ Хабаровского края, однако, согласно ответу УИПСУ ФСИН России от 17.04.2019 г. №ОГ-12-14301, в удовлетворении просьбы ему было отказано в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих его дальнейшему нахождению в ФКУ ИК-18, с указанным ответом не согласен, был осужден 25.12.2006 г. Иркутским областным судом к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, которое находится на значительном удалении от его места проживания до осуждения и проживания его семьи: родителей, жены и других родственников, с которыми он имеет устойчивую семейную связь, расстояние составляет около 7 000 км, в связи с чем, из-за высокой стоимости билетов и состояния здоровья некоторых родственников невозможно реализовать в полном объеме право на краткосрочные и длительные свидания, за 11 лет нахождения в ФКУ ИК-18 его отношения с гражданской женой распались, несовершеннолетнего сына видел 5 раз, умер отец, с которым он не смог увидеться, что доставляет ему сильные психологические и моральные страдания, перевод в Хабаровский край позволит ему в полной мере защищать свои права, свободы и законные интересы, отбывание наказания в ИК на значительном удалении от места проживания его семьи и близких родственников, из-за невозможности поддержания полноценных семейных связей лишает его права на надежду и возможность исправления и реинтеграцию в общество и имеет разрушающее влияние на его семейную жизнь.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Захарин М.С. до ареста проживал по адресу: ….

Захарин М.С. осужден 25.12.2006 г. Иркутским областным судом по ч.2 ст. 209, п. «а» ч.2 ст. 105, п. «е» ч.2 ст. 105, п. «ж» ч.2 ст. 105, п. «з» ч.2 ст. 105, п. «а» ч.3 ст. 162, п. «б» ч.3 ст. 162 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25.09.2007 г. приговор изменен, по совокупности преступлений назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 10.12.2007 г. № 10/12/1-4060 Захарин М.С. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства и места жительства родственников, административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное в УФСИН России по Хабаровскому краю.

Решением УИПСУ ФСИН России от 17.04.2019 г. №ОГ-12-14301 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

При принятии решения суд учитывает, что положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Ранее действующей Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 235, были предусмотрены аналогичные нормы.

Кроме того, требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Захарина М.С. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с тем, что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Захарин М.С. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Захарина Михаила Сергеевича в удовлетворении требований к УИПСУ ФСИН России о признании права на отбывание наказания в исправительном учреждении по месту жительства, обязании направить в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова