Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Москва 10 октября 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Пироженко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4715/2019 по иску Голощаповой Татьяны Ивановны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии ФСКН России о признании правопреемства по обязательства Российской Федерации в трудовом контракте, установлении незавершения организационно-штатных мероприятий, обязании их завершить, признании истца исполняющей обязанности по должности согласно контракту по дату завершения мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Голощапова Т.И. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) просила признать правопреемство МВД России по обязательствам РФ в трудовом контракте истца, установить, что МВД России не завершило в отношении истца организационно – штатные мероприятия в отношении истца в срок, установленный п.5 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года №156. Обязать ответчика завершить организационно-штатные мероприятия в отношении истца до 01.11.2019 года, также просила признать истца исполняющей обязанности по должности согласно контракту с 05.04.2016 года по дату завершения организационно-штатных мероприятий на основании п.п. «а» п.4 Указа Президента РФ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она с 1994 года проходила службу в правоохранительных структурах, с 1 июля 2003 г. - в органах наркоконтроля, с 24 декабря 2003 г. - в должности начальника отдела фоноскопических экспертиз Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения (центральный аппарат) Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее также - ФСКН России), контракт с ней был заключен до достижения предельного возраста пребывания на службе, имела специальное звание "полковник полиции", квалификационное звание "мастер", допуск к государственной тайне по второй форме.

В связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на основании Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Голощаповой Т.И. был подан рапорт о принятии ее на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 31 мая 2016 г. N 241-лс Голощапова Т.И. была уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

Голощапова Т.И. в исковом заявлении указала, что она была проинформирована уполномоченным представителем МВД России о том, что ее рапорт о переводе в органы внутренних дел получен МВД России, необходимые проверочные мероприятия в отношении ее проведены, компрометирующая информация в отношении Голощаповой Т.И. отсутствует и оснований, препятствующих ее переводу в МВД России, не имеется, однако ей было рекомендовано самостоятельно обратиться в территориальные подразделения МВД России для возможного трудоустройства на вакантные должности в качестве кандидата, вновь принимаемого на службу в органы внутренних дел. Голощапова Т.И. фактически трудовую функцию выполняла до 8 августа 2016 г. и полагала, что процедура ее перевода из органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в органы внутренних дел при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, не соблюдена, ее перевод в органы внутренних дел для дальнейшего прохождения службы не осуществлен, трудовая книжка не выдана, денежное довольствие не выплачивается, тем самым ее лишили гарантий, предусмотренных законом при ликвидации государственного органа.

Голощапова Т.И. просила признать приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее также - ФСКН России) от 31 мая 2016 г. N 241-лс незаконным, обязать МВД России заключить с ней контракт и принять на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и аттестации, предоставить штатную должность начальника отдела центрального аппарата МВД России согласно имеющейся квалификации, обязать внести в трудовую книжку запись о том, что она принята на службу в органы внутренних дел по контракту до достижения предельного возраста пребывания на службе, обязать предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск, начислить и выплатить денежное довольствие в полном объеме в соответствии с занимаемой должностью за период с 1 июня 2016 г. в сумме 788 560 руб.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ликвидационная комиссия ФСКН России.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 декабря 2016 г. в удовлетворении исковых требований Голощаповой Т.И. отказано.

Апелляционным судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2017 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением ВС РФ от 15.07.2019 года решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 06.12.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.05.2017 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела требования истца уточнены, она просила просила признать правопреемство МВД России по обязательствам РФ в трудовом контракте истца, установить, что МВДЛ России не завершило в отношении истца организационно – штатные мероприятия в отношении истца в срок, установленный п.5 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года №156. Обязать ответчика завершить организационно-штатные мероприятия в отношении истца до 01.11.2019 года, также просила признать истца исполняющей обязанности по должности согласно контракту с 05.04.2016 года по дату завершения организационно-штатных мероприятий на основании п.п. «а» п.4 Указа Президента РФ.

Истец Голощапова Т.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Милюков С.В. в судебное заседание явился, требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к делу.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представлено.

Помощник Замоскворецкого межрайонного прокурора Бабушкина И.А. просила частично удовлетворить требования истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 1 июля 2003 г. Голощапова Т.И. проходила службу в ФСКН России, с 24 декабря 2003 г. состояла в должности начальника 7 отдела экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России, контракт с ней был заключен до достижения предельного возраста пребывания на службе, имела специальное звание "полковник полиции", квалификационное звание "мастер", допуск к государственной тайне по второй форме.

Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена, МВД России переданы функции и полномочия упраздняемой службы, а также штатная численность ( Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156).

12 мая 2016 г. Голощаповой Т.И. на имя Министра внутренних дел Российской Федерации был подан рапорт о принятии ее на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 в связи с упразднением ФСКН России на равнозначную или вышестоящую должность.

Приказом директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 31 мая 2016 г. N 241-лс полковник полиции Голощапова Т.И., начальник 7 отдела экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России, уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 (в связи с переводом в другой государственный орган), и исключена из списка сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г.

В дальнейшем Голощаповой Т.И. неоднократно подавались на имя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя администрации Президента Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации рапорты, обращения о неисполнении в отношении ее требований Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 о переводе на службу в органы внутренних дел.

В письменном ответе федерального государственного казенного учреждения "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее также - Экспертно-криминалистический центр МВД России) от 5 сентября 2016 г. Голощаповой Т.И. сообщено, что ввиду отсутствия вакантных должностей, которым бы соответствовала ее специальность и уровень квалификации, ее трудоустройство в Экспертно-криминалистический центр МВД России не представляется возможным.

Письмом от 28 октября 2016 г. начальник Экспертно-криминалистического центра МВД России проинформировал начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России о том, что по итогам рассмотрения вопроса дальнейшего прохождения службы в Экспертно-криминалистическом центре МВД России Голощаповой Т.И. ей отказано в трудоустройстве ввиду отсутствия вакантных должностей, которым бы соответствовали ее специальность и уровень квалификации.

Ответом Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. Голощаповой Т.И. разъяснено, что в случае желания поступить на службу в органы внутренних дел она может обратиться с соответствующим заявлением в любое подразделение органов внутренних дел, уполномоченное осуществлять прием граждан на службу, по ее выбору в порядке поступления граждан на службу, определенном , Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указывая на то, что она не была принята в порядке перевода на службу в органы внутренних дел, а также полагая, что ответчиками при ее увольнении по основанию, предусмотренному Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, - в связи с переводом в другой государственный орган при упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, был нарушен порядок ее увольнения, Голощапова Т.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ( Указа).

Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции, полномочия и штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ( Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156).

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных .

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается ( Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156).

Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613, предусмотрено, что сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного , до 1 июня 2016 г.

В соответствии с Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ) сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ в том числе предусмотрено, что с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, с которыми ранее заключен контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля до достижения предельного возраста, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел заключается на неопределенный срок.

С сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ, контракт заключается на срок, предусмотренный Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ).

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации ( Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в от 22 ноября 2017 г. N 31-П, положения и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" и Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" не предполагают отказ сотрудникам органов наркоконтроля, которые при упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков изъявили желание продолжить службу в органах внутренних дел и были уволены в связи с переводом в другой государственный орган, в приеме на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке - без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы и профессионального психологического отбора - в течение трех месяцев с момента увольнения при отсутствии у них другой работы (службы) в указанный период и при условии, что в отношении этих лиц не было установлено предусмотренных законом обстоятельств, исключающих возможность их поступления на службу в органы внутренних дел; не препятствуют поступлению данных лиц на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке и по истечении трех месяцев с момента их увольнения из органов наркоконтроля при условии, что такие лица своевременно (то есть не позднее трех месяцев со дня увольнения) направили в соответствующий орган внутренних дел заявление с просьбой о поступлении на службу ( постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 31-П).

Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в связи с упразднением ФСКН России установлен упрощенный порядок приема сотрудников органов наркоконтроля на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, а именно: в срок до 1 июня 2016 г. в отношении сотрудников органов наркоконтроля должны быть проведены организационно-штатные мероприятия, в ходе которых сотрудники, изъявившие желание продолжить службу в органах внутренних дел, подлежали увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода на службу в органы внутренних дел в срок не позднее 31 мая 2016 г., их прием на службу в органы внутренних дел должен был производится в течение трех месяцев с момента увольнения без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора. Истечение установленного трехмесячного срока с момента увольнения сотрудников из органов наркоконтроля не препятствует их поступлению на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке при условии, что они своевременно (то есть не позднее трех месяцев со дня увольнения) направили в соответствующий орган внутренних дел заявление с просьбой о поступлении на службу.

Кроме того, приведенное правовое регулирование не предполагает отказ сотрудникам органов наркоконтроля, которые при упразднении ФСКН России изъявили желание продолжить службу в органах внутренних дел и были уволены в связи с переводом в другой государственный орган, в приеме на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке при отсутствии у них другой работы (службы) в указанный период и при условии, что в отношении этих лиц не было установлено предусмотренных законом обстоятельств, исключающих возможность их поступления на службу в органы внутренних дел. С этими сотрудниками заключается контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок или срочный контракт в зависимости от того, какой ранее контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля был с ними заключен.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусмотрены Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности ( Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным федеральным , способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел ( Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел при наличии следующих обстоятельств, предусмотренных , , - этого закона: признание недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу ; осуждение за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной , отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений ; несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ; близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому ; выход из гражданства Российской Федерации ; приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства ; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел .

Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел также в случаях, если он: имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на его постоянное проживание на территории иностранного государства; является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом; не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел названным федеральным и другими федеральными законами.

Таким образом, если сотрудник упраздненной ФСКН России изъявил желание поступить на службу в органы внутренних дел и подал рапорт с просьбой принять его на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в соответствии с Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156, в отношении этого сотрудника не было установлено предусмотренных законом обстоятельств, исключающих возможность его поступления на службу в органы внутренних дел, и ранее с ним в органах наркоконтроля был заключен контракт о прохождении службы в органах наркоконтроля до достижения им предельного возраста, то данный сотрудник имеет право на заключение контракта о прохождении службы в органах внутренних дел на неопределенный срок.

Голощапова Т.И. в связи с упразднением ФСКН России выразила желание поступить на службу в органы внутренних дел, подав 12 мая 2016 г. рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации о принятии ее на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 в связи с упразднением ФСКН России на равнозначную или вышестоящую должность.

Письмом от 28 октября 2016 г. начальник Экспертно-криминалистического центра МВД России проинформировал начальника Департамента государственной службы и кадров МВД России о том, что по итогам рассмотрения вопроса дальнейшего прохождения службы в Экспертно-криминалистическом центре МВД России Голощаповой Т.И. ей отказано в трудоустройстве ввиду отсутствия вакантных должностей, которым бы соответствовали ее специальность и уровень квалификации.

Ответом Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. Голощаповой Т.И. разъяснено, что в случае желания поступить на службу в органы внутренних дел она может обратиться с соответствующим заявлением в любое подразделение органов внутренних дел, уполномоченное осуществлять прием граждан на службу, по ее выбору в порядке поступления граждан на службу, определенном , Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изложенное свидетельствует о том, что сотрудником органов наркоконтроля Голощаповой Т.И. были совершены все необходимые действия для поступления на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, однако, МВД России в установленный законом трехмесячный срок с момента увольнения из органов наркоконтроля не приняло решения в отношении ГОлощаповой Т.И., изъявившей при упразднении ФСКН России желание поступить на службу в органы внутренних дел, и не осуществило ее перевод на определенную должность в какое-либо подразделение МВД России, предложив Голощаповой Т.И. подать документы для принятия на службу в органы внутренних дел в общем порядке как гражданину, вновь поступающему на службу в органы внутренних дел, что следует расценивать как фактический отказ МВД России в принятии Голощаповой Т.И. на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в рамках реализации Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156.

Соответственно, нельзя признать правомерными доводы со стороны МВД России не было отказа Голощаповой Т.И. в приеме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из упраздненной ФСКН России на конкретную должность и в конкретное подразделение МВД России, а также о том, что Голощаповой Т.И. не совершено необходимых действий для поступления на службу в органы внутренних дел.

В силу ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом были совершены необходимые действия для поступления на службу в органы внутренних дел в порядке перевода (поданы рапорты о принятии на службу в органы внутренних дел), однако, уполномоченными лицами МВД России либо его территориальных подразделений мероприятия, которые обеспечили бы переход Голощаповой Т.И. на службу в органы внутренних дел произведены не были.

В связи с вышеизложенным суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования частично суд признает незаконными действия МВД России, выразившиеся в фактическом отказе в принятии Голощаповой Т.И. на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Суд полагает возможным возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность принять Голощапову Т.И. на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Оснований для признания правопреемства МВД России по обязательствам РФ в трудовом контракте истца не имеется, поскольку Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции, полномочия и штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в силу закона ( Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156).

Оснований для удовлетворения требований истца о признании исполняющей обязанности по должности согласно контракту с 05.04.2016 года по дату завершения организационно-штатных мероприятий на основании п.п. «а» п.4 Указа Президента РФ также не имеется, поскольку истец каких-либо обязанностей не исполняла.

Требований к Ликвидационной комиссии ФСКН истцом не заявлено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МВД России, выразившиеся в фактическом отказе в принятии Голощаповой Татьяны Ивановны на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанность принять Голощапову Татьяну Ивановну на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В удовлетворении требований о признании правопреемства по обязательства Российской Федерации в трудовом контракте, признании истца исполняющей обязанности по должности согласно контракту по дату завершения мероприятий – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Перепечина