Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Беруашвили Л.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-922/2019 по административному иску Луконина … к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании принято документы, направить их в комиссию, назначении даты рассмотрения заявления

Установил:

Луконин В.В. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказ в принятии заявления о признании носителем русского языка с прилагаемыми документами, обязании принять заявление о признании носителем русского языка, направлении документов в комиссию, назначении на ближайшую дату явку в комиссию по признанию иностранного гражданина носителем русского языка (далее- Комиссия).

В обоснование требований указал, что его мать являлась гражданской России. Он подал в Комиссию документа на признании носителем русского языка. Документы приняты не были, так как нет документов о том, что мать проживала в России. Он не помнит ее адреса места ее регистрации, в ОМВД такой информации не имеется, но им было представлено свидетельство о ее смерти, также даны пояснения. Считает решение незаконным, так как ГУ МВД России по г. Москве путем межведомственного запроса могло получить информацию о месте регистрации матери.

Административный истец и его представитель Котовский В.В. в судебном заседании заявленные требования подержали.

Представитель административного ответчика Ирков А.Е. в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Луконин В.В. является гражданином Узбекистана.

11 июня 2019 г. он обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о признании носителем русского языка.

Документовед ОРВГ ГУ МВД России по г. Москве Фадеев М.С. отказал в приеме заявления, так как отсутствует регистрация матери по месту жительства.

Согласно свидетельству о смерти, Ханзодьян В.В., мать административного истца, умерла 29 апреля 2014 г.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации и признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Приобретение гражданства Российской Федерации в данном случае осуществляется в два этапа. На первом этапе осуществляется признание иностранного гражданина и лица без гражданства носителями русского языка, на втором - прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть признаны, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации, по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (п. 1 ст. 33.1 указанного Федерального закона).

В силу п. 16.4. Указа Президента РФ от 14.11.2002 (в ред. от 06.08.2014) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 16.1 настоящего Положения, имеющие (имевшие) родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации, дополнительно представляют один из документов (документы), подтверждающих (подтверждающие) наличие указанных родственников, а также факт их постоянного проживания на соответствующей территории (свидетельство о рождении, документ о заключении брака, свидетельство об усыновлении, свидетельство о смерти родственника, вид на жительство, выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ (документы).

В случае отсутствия документов, указанных в пунктах 16.3 и 16.4 настоящего Положения, заявители представляют архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда Российской Федерации и (или) иных архивных документов (п. 16.5).

Из вышеприведенного следует, что именно на иностранном гражданине лежит обязанность по представлению документов наличия родственника, являющегося гражданином Российской Федерации, и факт их постоянного проживания в России. Административным истцом не представлены доказательства постоянного проживания матери в России. Ни Законом "О гражданстве Российской Федерации", ни Указом Президента России на ГУ МВД России по г. Москве не возложена обязанность по направлению межведомственных запросов с целью предоставления такой информации. В силу этого суд считает доводы административного истца не состоятельными, а его требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Луконину … в удовлетворении требований к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, обязании принято документы, направить их в комиссию, назначении даты рассмотрения заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова