Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-764/2019 по иску Камбарова … к МВД России о признании решения незаконным, подлежащим отмене

установил:

Камбаров Х.Р. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным и подлежащим отмене решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что 28.02.2012 г. приговором суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 330 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 мес. В 2017 г. был задержан сотрудниками полиции в связи с нахождением в международном розыске из-за межэтнических столкновений в Кыргызстане в 2010 г.

06.09.2018 г. депортирован в Кыргызстан. Считает, что решение не соответствует ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как в отношении него существует высокий риск быть подвергнутым запрещенному обращению в ходе уголовного преследования. На момент принятия решения являлся лицом, ищущим убежище. В связи с принятием такого решения был депортирован в обход формальной процедуре экстрадиции. Основания, по которым было принято решение, отпали.

Административный истец судебное заседание не явился, его представить Жаринов К.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика Куропатов С.И. и Гриднев Р.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 06.12.2011) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения утвержден приказом МВД России от 10.11.2012 г. №1024.

Как установлено в судебном заседании, 223 июля 2018 г. МВД России принято решение о нежелательности пребывания в России Камбарова Х.Р., являющегося гражданином Киргизской Республики.

При принятии решения учтено, что он 28.02.2012 г. был судим по ч.2 ст. 330 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 7 мес.; подвергался административному наказанию по ст. 20.20 КоАП РФ. 12.12.2017 г. был задержан в аэропорту в связи с нахождением в международном розыске по ч.2 ст. 233 УК КР за участие в массовых беспорядках, с применением огнестрельного оружия. Обращался в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о признании беженцем, в удовлетворении ходатайства было отказано.

Из представленных доказательств следует, что Камбаров Х.Р. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, полагаю необходимым принять решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Суду в настоящее время также не предоставлено достоверных доказательств того, что распоряжение не является актуальным, а именно что Камбаров Х.Р. не представляет опасности общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) Камбарова Х.Р. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека. Решение МВД России «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав. Порядок принятия решения соблюден. Основания для принятия решения не отпали.

Что касается доводов административного истца, нарушении его праву, в том числе регламентированных ст.3 Конвенции о защите праве человека и основных свобод, то суд не считает их обоснованными. Вердиктом Джалал-Абадского городского суда Камбаров от 11.12.2018 г. признан виновным в совершении преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 мес., остальное наказание считать условным сроком 3 года. При этом на Камбарова Х.Р. возложены обязанности : не менять место жительства, информировать о происходящих изменениях в работе, наблюдаться в инспекции по уголовному кодексу. Каких-либо достоверных доказательств недозволенных методов обращения в ходе уголовного преследования , административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Камбарову … в удовлетворении требований к МВД России о признании решения незаконным, подлежащим отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова