Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при помощнике Манукян Н.Г.,

с участием представителя ответчика ФСИН России по доверенности П С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4521/2019 по иску С ЕВ к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании решения незаконным, признания факта ухудшения жилищных условий отсутствующим, обязании поставить на учет, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что он, старший прапорщик внутренней службы младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК- ГУФСИН России по области обратился с рапортом 04.03.20 г. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет. Также истцом были представлены все необходимые документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга — С (К) ТА 19 г.р., сын — СВ Е 20 г.р., дочь — С ЕЕ20 г.р.

Однако решением Комиссии ФСИН России от 31.03.20 г. С Е.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных супругой заявителя в 20г. было отказано.

Истец не согласился с данным отказом, а потому обратился в суд с иском, в котором просил признать факт ухудшения жилищных условий отсутствующим, признать решение комиссии ФСИН России незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем постановки истца на учет с составом семьи 4 человека по первоначальной дате подачи рапорта 20.03.20 г., взыскать моральный вред в размере 50 000 руб.

Истец СЕ.В. в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил иск удовлетворить в полном объеме, а дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности П С.И. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

Третье лицо С Т.А., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Третье лицо ГУФСИН России по области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В соответствии со статьями 53, 54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283 - ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» пункта 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Подпункт «з» пункта 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Исходя из норм закона предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствии положениям ч.3 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283 - ФЗ, а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

Поскольку из положениий действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, а именно пункта 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, следует, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, С Е.В., старший прапорщик внутренней службы младший инспектор отдела охраны ФКУ ИК- ГУФСИН России по области обратился с рапортом 04.03.20 г. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет. Также истцом были представлены все необходимые документы на состав семьи 4 человека: заявитель, супруга — С (К) Т А 1989 г.р., сын — С В Е 20г.р., дочь — СЕЕ 20 г.р.

Решением Комиссии ФСИН России от 31.03.20 г. С Е.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 в связи с ухудшением жилищных супругой заявителя в 20г. было отказано.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец с 20 г., его супруга с 15.10.20, сын истца с 05.12.20и дочь с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 58,8 кв. метра по адресу: обл., г., ул., д. 6, кв., собственником является отец заявителя СВ.Г., о чем суду представлена копия свидетельства о праве собственности.

По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 6 человек.

При этом, как следует из предоставленных документов, ранее супруга заявителя с рождения по 08.10.20г. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 100,6 кв. метра по адресу: обл., х. , ул. С, д. 8, собственником является отец супруги заявителя К А.М. По данному адресу представлена выписка из финансового лицевого счета и выписка из похозяйственной книги, согласно которой на указанной жилплощади было постоянно зарегистрировано 4 человека.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283 - ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01.03.2005, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку в судебном заседании установлен факт того, что супруга истца 08.10.20г. совершила действия по снятию с регистрационного учета жилого помещения общей площадью 100,6 кв.м по адресу: Робл. х. ул. д.8, собственником которого являлся отец супруги истца, оснований для признания решения комиссии ФСИН России от 31.03.20 г. (протокол №) незаконным, суд не усматривает, а потому отказывает в удовлетворении требования истца о признании отсутствующим факта намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также отказывает в удовлетворении требований о признании решения комиссии ФСИН России от 31.03.20г. незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, включая требование об обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, взыскания морального вреда, поскольку данные требования неразрывно связано с основными, в удовлетворении которых судом отказано.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С ЕВ к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании решения незаконным, признания факта ухудшения жилищных условий отсутствующим, обязании поставить на учет, взыскании морального вреда,- отказать, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 29 ноября 2019 г.