Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02-4893/2019 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

Судья: фио

Дело № 33-32905\20

Гр.дело №2-4893\19 (Суд 1-й инст.)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего фио

судей фио, фио

при помощнике фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца фиоН

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет, взыскании судебных расходов – отказать,

У С Т А Н О В И Л А :

фио обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет, мотивировав свои требования тем, что дата истцом был подан рапорт в Территориальную подкомиссию ГУФСИН по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для рассмотрения вопроса о принятии его и членов ее семьи на учет. дата истец получила письмо о принятии решения комиссией о подготовке и направлению документов в комиссию ФСИН России в целях разрешения вопроса о постановке на учет для получения ЕСВ. По результатам рассмотрения Комиссия ФСИН России, решением от дата №52 постановила отказать в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий истцом в дата. Не согласившись с данным отказом истец обратилась с иском в суд, в котором просила признать решение комиссии ФСИН России от дата №52 незаконным, обязать ФСИН России поставить истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также взыскать оплату государственной пошлины с ответчика в пользу истца в размере сумма

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании, ссылался на то, что истец ухудшила свои жилищные условия, распорядившись ранее принадлежавшей ей квартирой, с указанного момента до обращения с рапортом прошло менее 5 лет (л.д.29-31)

Третьи лица Комиссия ФСИН России, Управление Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что имеет право на получение ЕСВ, жилищные условия были ухудшены в дата, к моменту рассмотрения рапорта прошло более 5 лет.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФСИН РФ по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания дела, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

В соответствии со статьями 53, 54 ЖК РФ намеренное ухудшение жилищных условий, как и любое другое злоупотребление правом, порождает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего. Виновные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через 5 лет со дня совершения неправомерных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от дата №283 - ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата

Выслуга лет в календарном исчислении более 18 лет. Представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, дочь фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные

Заявитель с членами ее семьи с дата по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 42,6 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности в размере ½ доли в праве заявителю и по ¼ долей дочерям. По данному адресу представлена копии свидетельств о государственной регистрации права, поквартирная карточка, карточка квартиросъемщика.

Согласно выписки из ЕГРП истцу принадлежало на праве собственности жилое помещение, общей площадью 46,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес, мкр.2, д. 2, кв. 83. Ита государственной регистрации: дата Дата государственной регистрации прекращения права: дата Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

По результатам рассмотрения жилищного дела заявителя Комиссией принято решение об отказе фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №369 в связи с ухудшением жилищных условий в дата.

Ухудшение жилищных условий выразилось в добровольном отчуждении жилого помещения (квартиры) по адресу: адрес, мкр.2, д. 2, кв. 83.

При этом суд учитывал, что к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 ч.8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283 - ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на идет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Доводы истца о том, что постановление Правительства № 369 было принято в дата, а отчуждение произошло в дата суд признал несостоятельными, поскольку, согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу дата, граждане, которые совершили действия, ухудшившие их жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, рапорт был подан истцом лишь дата, после начала действия вышеуказанных норм закона.

Исходя из установленных по делу и приведенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в постановке истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты является правомерным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

В поданной апелляционной жалобе истец указывает на то, что к моменту рассмотрения ее рапорта Комиссией в дата с момента изменения жилищных условий истца прошло более 5 лет. Коллегия отклоняет этот довод как юридически несостоятельный. Оценка наличия у заявителя права н постановку на учет оценивалась по состоянию на момент обращения с рапортом, а не на момент его рассмотрения, поскольку рассмотрение обращений происходит в порядке очередности; право истца возникло в дата, не может быть реализовано ранее права тех лиц, у которых оно возникло в дата.

Таким образом, приведенные выводы решения соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: