Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 сентября 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя юридического лица по доверенности Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Инвест Трафик» на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 24 апреля 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Трафик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ООО «Инвест Трафик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Замоскворецкий районный суд города Москвы, представитель ООО «Инвест Трафик» по доверенности Г. просит об изменении постановления мирового судьи в части назначенного наказания со штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что они являются субъектами малого предпринимательства; впервые совершили административное правонарушение; их действиями ни какого вреда причинено не было, так и не был причинен ни какой ущерб.

В судебном заседании представитель ООО «Инвест Трафик» по доверенности Г. в полном объеме поддержал доводы своей жалобы и просил её удовлетворить.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, а также документы, приобщенные в судебном заседании, выслушав представителя ООО «Инвест Трафик», приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несвоевременную уплату отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно пункту 2 названной статьи сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей (статья 14 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").

В соответствии с п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела ООО «Инвест Трафик» несвоевременно осуществило плату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2018 года, чем нарушило требования п. 5 ст. 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Указанные действия ООО "Инвест Трафик» квалифицированы по ст. 13.38 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Инвест Трафик» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 года; платежным поручением от 01 февраля 2019 года; лицензией от 21 июля 2014 года; лицензией от 27 июля 2015 года; лицензией от 29 декабря 2016 года; лицензией от 27июля 2018 года; уставом ООО «Инвест Трафик»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении «Инвест Трафик», а также другими материалами дела об административном правонарушении, исследованным в судебном заседании.

Оснований не доверять указанным доказательствам, свидетельствующим о совершении ООО «Инвест Трафик» правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у мирового судьи и у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлениях от 19 марта 2003 гола № 3-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административных наказаний должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допускается избыточность государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Инвест Трафик» впервые привлекается к административной ответственности, вину признал в совершении административного правонарушения, является субъектом малого предпринимательства, никаких вредных последствий данное нарушение не повлекло и угрозу наступления таких последствий не создало, при таких обстоятельствах, суд считает, что все условия, перечисленные в ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены, в связи с чем, постановление мирового судьи в части назначенного ООО «Инвест Трафик» наказания в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 24 апреля 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Трафик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, изменить,

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Инвест Трафик» административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Н.В. Чепрасова