Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Никитюке В.М., с участием представителя истца по доверенности Ступина **, представителей ответчиков по доверенностям Тарасовой ** и Малинина **, представителя третьего лица по доверенности Гасанова **.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4505/2019 по исковому заявлению Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принцип» к ГУП «Экотехпром» и ООО «Хартия» о прекращении деятельности комплекса по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов «Руднево»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрегиональная общественная благотворительная организация «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принцип» обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУП «Экотехпром» с требованием об обязании ответчика прекратить деятельность Комплекса по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов «Руднево» (Мусоросжигательный завод № 4), расположенного по адресу: *****

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу и Департамент городского имущества г. Москвы.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2018 года производство по данному делу было прекращено на основании ч.1 ст.220 ГПК РФ.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2018 года определением суда было оставлено без изменения.

Определением Верховного суда РФ от 18 июня 2019 года определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 июня 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2018 года, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 16 сентября 2019 года к участию в деле, в качестве соответчика была привлечено ООО «Хартия».

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что исковое заявление подано истцом в интересах неопределенного круга лиц, жителей районов Некрасовка, Косино-Ухтомский, Новокосино г. Москвы, г. Реутов, Люберцы, Железнодорожный, Балашиха, расположенных в зоне влияния Комплекса «Руднево». Также указано, что с 2004 года и по настоящее время со стороны комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) в сторону жилых домов, расположенных на расстоянии от 1 до 10 км от Комплекса, распространяется неблагоприятный запах, проникающий в жилые помещения. Данный запах исходит из выхлопной трубы Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4), деятельность которого, осуществляется в нарушение п. 7.1.12 СанПиН 2.2/2.1.1:1200-03, устанавливающего для мусоросжигательных заводов и мусороперерабатывающих объектов, мощностью от 40 тысяч тонн в год, санитарную зону 1 000 метров. Нормативная мощность Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) составляет 250 000 тонн в год, что в 6,25 раз превышает мощность, установленную для объектов данной категории, соответствующими Правилами и нормативами. Согласно кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, расстояние от комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) до заселенного жилого дом № * корпус * по улице ** в г. **, в которой зарегистрирован и проживает представитель истца, составляет 956 метра, расстояние между пропускным пунктом комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) и заселенным многоэтажным жилым домом № ** по ул. ** в г. Москве составляет 962 руб., что подвергает опасности здоровье людей.

Истец считает, что деятельность комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) нарушает право на благоприятную окружающую среду, предусмотренную ст. 42 Конституции РФ, а также нормы экологического законодательства, что, по мнению истца, подтверждается письмами Департамента Роспотребнадзора по Центральному округу, согласно которым, за нарушение норм действующего законодательства в сфере экологии и окружающей среды, ответчик привлекался к административной ответственности.

Представитель истца по доверенности Ступин ** в судебное заседание явился, уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика ООО «Хартия» и Департамент городского имущества г. Москвы прекратить деятельность комплекса по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов «Руднево» в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда. Изложенные в исковом заявлении доводы с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Хартия» по доверенности Малинин ** в судебное заседание явился, требования искового заявления, с учетом его уточнения, не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, где указал, что истцом не доказано нарушение ответчиком норм действующего законодательства в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Представитель ответчика ООО «Экотехпром» по доверенности Тарасова ** в судебное заседание явилась, требования искового заявления также не признала, по доводам отзыва на исковое заявление, просила суд в удовлетворении иска отказать, указав на то, что деятельность комплекса осуществляется под контролем соответствующих надзорных органов и в соответствии с действующим законодательством об охране окружающей среды.

Представитель третьего лица – Правительства г. Москвы по доверенности Гасанов ** в судебное заседание явился, представил суду свои возражения, относительно заявленных исковых требований, указал, что в отношении Комплекса неоднократно проводились проверки его деятельности, в том числе в сфере экологии и охраны окружающей среды, однако, в ходе проведения проверок нарушений норм действующего законодательства установлено не было.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу и Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, с учетом наличия их извещений о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 34 Закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии со ст. 52 Закона, в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность, если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер.

Таким образом, в силу действующего законодательства прекращение соответствующей деятельность возможно только в случае осуществления спорной деятельности без разрешительной документации, а также допущения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, которые носят неустранимый характер.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна предоставлять суду доказательства, в обоснование своих требований и возражений.

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается представленным истцом письмом Департамента Роспотребнадзора по Центральному федеральному округу № 10-27/КОЛ-3088 от 21 сентября 2017 года, что Департаментом природопользования, в рамках обращений по вопросу загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха) были проведены надзорные мероприятия в отношении предприятий, деятельность которых, связана с загрязнением окружающей среды, в том числе и МСЗ № 4 ГУП «Экотехпром». В рамках данных мероприятий, в отношении МСЗ № 4 ГУП «Экотехпром» были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных по ч. * ст. ** КоАП РФ и проводились административные расследования, кроме того, ГУП «Экотехпром» было привлечено к административной ответственности по ст. ** КоАП РФ.

Письмом Роспотребнадзора от 12 января 2018 года сообщено о привлечении МСЗ № 4 ГУП «Экотехпром» к административной ответственности по ст. ** КоАП РФ за невнесение в полном объеме данных в журнал регистрации мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, и назначении предприятию наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Кроме того, данным письмом сообщено, что по результатам проведения мероприятий по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду установлено, что МСЗ № 4 ГУП «Экотехпром» эксплуатирует три технологические линии для термического обезвреживания твердых коммунальных отходов, каждая из которых, оснащена 5-ступенчатой системой газоочистки. Оборудование является исправным и функционирует в полном объеме, согласно режимных карт. В конце 2017 года была произведена полная замена фильтрующих рукавов на рукавном фильтре технологической линии № 3, в июле 2017 года на рукавном фильтре № 1 и в августе на рукавном фильтре № 2. Полная замена рукавов планируется в 2018 году по степени износа фильтрующего материала. Кроме того, в 2017 году была произведена модернизация системы контроля выбросов завод, с 10 октября 2017 года возобновлена передача данных о количественных характеристиках выбросов оксида углерода, диоксида и оксида азота, диоксида серы, хлористого водорода, взвешенных веществ, температуры и расходов дымовых газов от стационарных источников (технологических линий № 1, № 2 и № 3) на сервер ГПБУ «Мосэкомониторинг», которые передаются в штатном режиме с 20 минутным интервалом.

Согласно представленной суду кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, расстояние между пропускным пунктом комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) и заселенным многоэтажным жилым домом № ** по ул. ** в г. ** составляет 962 руб., расстояние от пропускного пункта Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4) до земельного участка с кадастровым номером **** с назначением «Под комплексное многоэтажное жилищное строительство» составляет 206 метров.

Также истцом представлены обращения жителей районов Некрасовка, Косино-Ухтомский, Новокосино г. Москвы, г. Реутов, Люберцы, Железнодорожный, Балашиха, расположенных в зоне деятельности Комплекса «Руднево», с указанием на неблагоприятную экологическую обстановку в данных районах, связанную с деятельностью комплекса «Руднево» (МСЗ № 4), в том числе: неприятный запах, ухудшение состояния здоровья жителей районов.

Из представленных ООО «Хартия» документов следует, что между ООО «Хартия» и ГУП «Мосэкопром» 29 декабря 2014 года был заключен государственный контракт на основании которого ООО «Хартия» получило в аренду движимое и недвижимое имущество Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4), а также земельный участок, на котором, расположен Комплекс «Руднево», что подтверждается государственным контрактом № 4-МЭП/14 от 29 декабря 2014 года (том 1 л.д. 133-157).

На основании распоряжений Департамента городского имущества г. Москвы от 06 октября 2017 года № 33084 и от 26 февраля 2018 года № 5774 ООО «Хартия» получило в аренду движимое и недвижимое имущество, входящее в состав Комплекса «Руднево», что подтверждается соответствующими распоряжениями (т. 1 л.д. 129-132).

На основании данных распоряжений, между ООО «Хартия» и Департамент городского имущества г. Москвы, 04 июня 2018 года, был подписан договор аренды № М-03-052455, по условиям которого, ООО «Хартия» в аренду передан земельный участок с кадастровым номером ****, для целей эксплуатации Комплекса «Руднево», что подтверждается копией договора аренды, представленного ответчиком к отзыву на иск.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, 12 ноября 2018 года, ООО «Хартия» была выдана лицензия № **, в порядке переоформления ранее выданной лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, которая предполагает возможность ведения деятельности по месту нахождения Комплекса «Руднево».

Приказом ООО «Хартия» от 01 января 2018 года № 1/18/1, в целях надежной, бесперебойной и экологически безопасной работы Комплекса «Руднево», принят технологический регламент, ранее используемый ГУП «Экотехпром», до момента окончания эксплуатации Комплекса, который был принят к бюджетному учету Департаментом городского имущества г. Москвы (т. 1 л.д. 97-122).

Кроме того, ООО «Хартия», в установленном законом порядке, был разработан проект санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево», который утвержден решением от 04 апреля 2019 года № 6-РСЗЗ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (главным государственным санитарным врачом РФ).

ООО «Хартия» был разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается фактом выдачи Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу разрешения от 26 декабря 2018 года № 54/902 М на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решением Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 13 сентября 2018 года № 02-09/67Ю-НО ООО «Хартия» в отношении Комплекса «Руднево» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Хартия» имело необходимую лицензию на осуществление соответствующей деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению вредных отходов, необходимую разрешительную документацию для надлежащей деятельности Комплекса «Руднево», эксплуатация Комплекса «Руднево» осуществляется ООО «Хартия» в установленном порядке.

Решением Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 13 сентября 2018 года № 02-09/67Ю-НО утверждены разработанные ООО «Хартия» в отношении Комплекса «Руднево» нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.

Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ООО «Хартия» выдано разрешение от 26 декабря 2018 года № 54/902 М на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решением от 04 апреля 2019 года № 6-РСЗЗ руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (главного государственного санитарного врача РФ), установлена санитарно-защитная зона для Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4).

Как следует из вышеуказанного решения, санитарно-защитная зона для Комплекса «Руднево» определена на основании экспертных заключений, подготовленных по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны для Комплекса «Руднево».

Из п. 1 решения от 04 апреля 2019 года усматривается, что для Комплекса «Руднево» установлена санитарно-защитная зона следующих размеров: в северном направлении - 190 метров; в северо-восточном направлении - от 290 до 500 метров; в восточном направлении - 400 метров; в юго-восточном направлении - от 470 до 500 метров; в южном направлении - от 440 до 690 метров; в юго-западном направлении - 500 метров; в западном направлении - 500 метров; в северо-западном направлении – 500 метров.

Пунктом 2 решения от 04 апреля 2019 года установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево», исходя из требований п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 222 от 03 марта 2018 года, в том числе: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Из экспертного заключения ФБУН «ФНЦГ им Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 марта 2019 года № 19-ИСХ-ОИ/034-Г усматривается, что в границах санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево» имеются земельные участки промышленного, административного, общественно-делового назначения, что соответствует указанным в решении от 04 апреля 2019 года требованиям.

Кроме того, данным заключением установлено и подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, что в пределах санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево» отсутствует жилая застройка, медицинские организации и иные объекты, размещение которых недопустимо.

Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности, по правилам ст. 56, 57 и 68 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом, суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Хартия» имеет необходимую лицензию, а также осуществляет свою деятельность на основании договора аренды № М-03-052455 от 04 июня 2018 года, кроме того, общество имеет всю необходимую разрешительную документацию в отношении Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4), эксплуатация Комплекса «Руднево» осуществляется ООО «Хартия» в установленном законом порядке.

Установлена санитарно-защитная зона Комплекса «Руднево», которая позволяет осуществлять его безопасную эксплуатацию.

Согласно пункту 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Из экспертного заключения ФБУН «ФНЦГ им Ф.Ф. Эрисмана» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 марта 2019 года № 19-ИСХ-ОИ/034-Г следует, что размер санитарно-защитной зоны для Комплекса «Руднево» является достаточным для обеспечения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и допустимых уровней физического воздействия, как на территории жилой застройки, так и на границе санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево», в связи с чем, доводы истца в данной части признаются судом не состоятельными, доказательств опровергающих данное заключение истцом не представлено.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, которым введены в действие СанПиН.

Пунктом 7 ст. 7.1.12 СанПиН Комплекс «Руднево отнесен к I классу санитарной классификации, для объектов, входящих в данный класс, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 1 000 метров.

Вместе с тем, конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п. 3.1, 3.10 СанПиН). Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача РФ (пункт 4.2 СанПиН).

ООО «Хартия» представлены суду доказательства, подтверждающие, что в установленном порядке ООО «Хартия» разработан проект санитарно-защитной зоны, которая является достаточной для обеспечения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и допустимых уровней физического воздействия, как на территории жилой застройки, так и на границе санитарно-защитной зоны Комплекса.

Решением от 04 апреля 2019 года главного государственного санитарного врача РФ (руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) установлена санитарно-защитная зона Комплекса.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что санитарно-защитная зона Комплекса «Руднево» допускает загрязнение атмосферного воздуха выше действующих гигиенических нормативов, истцом не представлено.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 2 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения и охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В отношении Комплекса «Руднево» установлена санитарно-защитная зона, что следует из решения от 04 апреля 2019 года, являющаяся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта (пункт 2.1 СанПиН).

Из вышеуказанного экспертного заключения усматривается, что в проекте санитарно-защитной зоны в отношении Комплекса «Руднево» представлены качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что соответствует требованиям «СанПиН 2.1.6.1032-01.2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 года № 14.

Экспертным заключением подтверждается, что загрязнение атмосферного воздуха не превышает действующие гигиенические нормативы. Качество атмосферного воздуха на границах жилой зоны, местах массового отдыха, санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево» является надлежащим. Кроме того, сделан вывод, что Комплекс «Руднево» не создает значимого риска для здоровья населения, проживающего в зоне его влияния. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух производятся в допустимых пределах, в том числе в отношении жизни и здоровья людей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требуется представление проекта предельно допустимых выбросов, что следует из пункта 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 25 июля 2011 года № 650.

Ответчиком ООО «Хартия» представлены суду доказательства разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается фактом выдачи Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу разрешения от 26 декабря 2018 года № 54/902 М на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как следует из экспертного заключения, проведенного 17 мая 2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», свои выводы эксперты основывали на протоколах лабораторных испытаний от 28 марта 2019 года, 08 апреля 2019 года, 16 апреля 2019 года, 22 апреля 2019 года и 29 апреля 2019 года.

Объектом экспертного заключения от 17 мая 2019 года является территории санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево», где исследованию подлежал атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево». По результату данного экспертного исследования сделан вывод, что качество атмосферного воздуха соответствует обязательным требованиям.

Из протоколов анализа от 06 сентября 2019 года усматривается, что ООО «Химикоаналитическая лаборатория «РПН-Сфера», 05 сентября 2019 года провело исследование выбросов на основных организованных источниках выбросов (№ 0001 и № 0002 (трубы)) по следующим показателям: диоксид азота, оксид углерода, хлористый водород. Кроме того, ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера» провело исследование атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево», по указанным выше показателям, установив отсутствие превышения допустимых пределов выбросов.

Протоколами от 12 сентября 2019 года, подготовленными ФГБУ «НПО «Тайфун», подтверждается, что 12 сентября 2019 года ФГБУ «НПО «Тайфун» провело исследование выбросов на основных организованных источниках выбросов (№ 0001 и № 0002 (трубы)) по следующим показателям: диоксины, бензопераны, а также исследование атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Комплекса «Руднево», установив отсутствие превышения допустимых пределов выбросов.

Представленными суду протоколами исследований подтверждается, что выбросы, осуществляемые в ходе эксплуатации Комплекса «Руднево», соответствуют параметрам, указанным в разрешении от 26 декабря 2018 года № 54/902 М.

Ссылка истца на письма Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, где указано, что спорная деятельность осуществляется без документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не имеет правового значения, поскольку опровергается представленными суду доказательствами.

Таким образом, судом установлено отсутствие со стороны ответчика ООО «Хартия», осуществляющего в настоящее время эксплуатацию Комплекса «Руднево» (МСЗ № 4), нарушений при получении разрешения и лицензии на осуществление спорного вида деятельности, а также превышений лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, не соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца к ООО «Хартия» о прекращении деятельности Комплекса «Руднево» (МСЗ №4), не основаны на нормах действующего законодательства и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено со стороны ООО «Хартия» нарушений норм действующего законодательства, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности по прекращению деятельности Комплекса «Руднево» (МСЗ №4).

Также суд находит необоснованными требования истца, предъявленные к ответчику ГУП «Экотехпром», поскольку в материалах дела представлено дополнительное соглашение от 08 мая 2018 года к договору аренды земельного участка от 21 февраля 2006 года № М-03-507237, согласно которому, в соответствии с решением Градостроительной-земельной комиссии г. Москвы, оформленной протоколом от 05 апреля 2018 года № 7 (п.10), договор аренды земельного участка № М-03-507237 от 21 февраля 2006 года, заключенный между Департаментом городского имущества г. Москвы и ГУП «Экотехпром», расторгнут с 05 апреля 2018 года.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «Принцип» к ГУП «Экотехпром» и ООО «Хартия» о прекращении деятельности комплекса по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов «Руднево», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момент изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2019 года.