Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-874/2020

р/с №2а-711/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Тиханской А.В.,

при секретаре Карасевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Агафоновой И.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы о снятии с регистрационного учета по месту жительства Тюриной Н.А., … года рождения, по адресу: ….

Обязать ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы зарегистрировать Тюрину Н.А., …. года рождения, по месту жительства по адресу: ….»,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЦАО г. Москвы в интересах Тюриной Н.А. обратился с административным иском к ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета по месту жительства: … обязании осуществить действия, направленные на восстановление нарушенного права и постановку на регистрационный учет, мотивируя свои требования тем, что правовых основании для прекращения регистрации Тюриной Н.А. не имелось.

Административный истец и Тюрина Н.А. в судебное заседание явились, заявленные требования подержали. Административный ответчик не явился, извещался надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Агафонова И.В.

Представитель административного ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца прокурора Оглио Е.Ф., заинтересованное лицо - Агафонову И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что Тюрина Н.А. была зарегистрирована по месту жительства: ….

… в ОМВД обратился Ольшанский Г.М. с просьбой о снятии Тюриной Н.А. с регистрационного учета, представив свидетельство о смерти. Заявление было удовлетворено и Тюрина Н.А. снята с регистрационного учета.

… г. СО ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного … УК РФ. Тюрина Н.А. была признана потерпевшей.

Прокуратурой ЦАО г. Москвы была проведена проверка, в ходе которой установлено, что запись акта гражданского состояния о смерти Тюриной Н.А. не производилась, МФЦ свидетельство не выдавали.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для снятия Тюриной Н.А. с регистрационного учета не имелось, в связи с чем действия ОМВД России по району Замоскворечье г. Москвы, являются незаконными.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Кодекс административного судопроизводства четко определил круг лиц, участвующих в административных делах об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 37 (глава 4) КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: …, на основании договора купли-продажи от … является Агафонова И.В.

Таким образом, при разрешении вопроса о восстановлении регистрации по месту жительства в данном жилом помещении Тюриной Н.А., непосредственно затрагиваются права собственника – Агафоновой И.В., которая вправе в рамках указанного спора указывать на нарушение своих прав и представлять доказательства своей правовой позиции.

В нарушение указанных выше положений закона, заинтересованные лица не были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

В свою очередь, указанное обстоятельство лишило их возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, объяснения и возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, принять меры к привлечению к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы будут затрагиваться принимаемым решением, принять меры к своевременному и надлежащему извещению участвующих в деле лиц, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи