Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Варанкина Ю.С. дело № 7-10165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года город Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Ризакулова Хусана Алишеровича на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 г., которым гражданин Республики Узбекистан Ризакулов Х.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2019 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Ризакулова Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Ризакулов Х.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что имеет патент на работу, полученный в установленном порядке, которое не смог представить незамедлительно во время проверки из-за волнения и языкового барьера.

В судебном заседании Московского городского суда Ризакулов Х.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ризакулова Х.А., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Признавая Ризакулова Х.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал на то, что 15 июля 2019 г. в 17 часов 45 минуты, по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Узбекистан Ризакулов Х.А., который в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность у ИП С***В.В. в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г. Москве.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек Ризакулова Х.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как видно из жалобы и приложенных к ней документов, Ризакулову Х.А. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве выдан патент серии *** 28 марта 2019 г., оригинал которого обозревался в судебном заседании Московского городского суда.

Указанный патент в установленном законом порядке продлил свое действие в связи с его ежемесячной оплатой Ризакуловым Х.А., платежные документы обозревались в судебном заседании, копии приобщены в материалы дела.

Таким образом, на момент проверки 15 июля 2019 г. Ризакулов Х.А. законно был привлечен к работе по приведенному выше адресу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Ризакулову Х.А., в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении последнего - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

Другие доводы жалобы не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Ризакулова Хусана Алишеровича удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ризакулова Х.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов