Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

ООО «Велесстрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 17.05.2019, которым ООО «Велесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «Велесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000,00 рублей.

ООО «Велесстрой» с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи, поскольку строительная площадка была передана другой организации, ответственность общество не несет.

Защитник Иванова Е.В. в суде доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «Велесстрой» является генеральным подрядчиком, договор подряда предоставить отказалась. Строительная площадка была передана АО «МОЭК-Проект» на основании акта приема-передачи от 01.03.2019. На вопрос суда пояснила, что не сможет представить в суд договор субподряда между ООО «Велесстрой» и АО «МОЭК-Проект», в рамках которого был оформлен данный акт приема-передачи. Пояснила, что не может сказать, какая часть строительной площадки передавалась, в этом ли именно месте были зафиксированы нарушения закона сотрудником ГИБДД. В настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения РФ, дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения должны содержаться в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; участники дорожного движения должны быть проинформированы о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019 в 12 час. 00 мин. инспектором ДН полка ДПС УГИБДД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, Болотная наб., 15. - выявлено, что ООО «Велесстрой» допускается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, а именно временные дорожные знаки 1.25 Прил. 1 ПДД РФ установлен на существующей городской стройке; дорожный знак 1.20.3, 1.25 Прил. 1 ПДД РФ развернуты, отсутствует временный дорожный знак 3.24 Прил. 1 ПДД РФ, не обеспечен безопасный проход пешеходов вдоль строительной площадки, существующий тротуар занят заграждениями строительной площадки, отсутствуют информационные щиты, вдоль строительной площадки осуществляется отстой техники, на проезжую часть выставлены механические ограждения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Велесстрой» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра; ордером на проведение работ; фотоснимками; допрошенным мировым судьей инспектором ГИБДД Савченко П.М., и иными материалами дела.

В силу п. 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст (далее- ГОСТ Р52289-2004) "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

В силу п. 5.4.22 ГОСТ Р52289-2004 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным или , в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

с перед искусственной неровностью устанавливают совместно со на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Данные нарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что ООО «Велесстрой» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, следует признать правильным.

Из информационного щита, установленного на строительной площадке, ордера на проведение земляных работ следует, что генеральным подрядчиком на указанном строительной объекте является ООО «Велесстрой», которому в соответствии с ордером согласовано установка и содержание временного ограждения, бытовых помещений, устройство временных дорог.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями Основных положений ПДД РФ, положениями Федерального от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", субъектом вменяемого административного правонарушения, вопреки доводам жалобы, является ООО «Велесстрой».

Доказательств того, что обязанности по содержанию дорог и установке дорожных знаков были переданы другому лицу, материалы дела не содержат. Акт приема-передачи строительной площадки между ООО «Велесстрой» и АО «МОЭК-Проект» от 01.03.2019, таким доказательством сам по себе признан быть не может, поскольку не содержит печатей юридических лиц, а также не свидетельствует о переходе обязательств по содержанию автомобильных дорог.

Действия лица квалифицированы верно.

Оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 17.05.2019, которым ООО «Велесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина