Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Марусине Н.В.,

с участием истца Т А.А., представителя истца по доверенности Ф Г.В., представителя ответчика ФСИН России по доверенности М И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5472/2019 по иску Т А А к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировав свои требования тем, что с 22 января 20 г. Т А.А. в соответствии с апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам городского суда от 02 октября 20 г. был поставлен учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со своей семьёй в составе 3-х человек (Т А.А., супруга— Т О.Н, сын — ТА.А. 10 августа 19 года рождения). Выплата ЕДВ произведена в мае 20 г., т.е. через более, чем 5 лет с момента постановки Т А.А. на учёт.

При этом выплата ЕДВ произведена из расчёта на семью из двух человек в составе Т А.А. и его супруги - Т О.Н. Сын — ТА.А. 10ю08.19 г.р., из числа лиц имеющих право на получение ЕДВ исключён (Протокол Комиссии ФСИН России от 06 марта 20 г. №).

Истец полагает, что решение об исключении сына в данном случае является незаконным и не обоснованным, учитывая также тот факт, что семья истца состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по г. с момента постановки на учёт по прежнему месту службы с 19 года.

Изложенное послужило основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просил признать решение Комиссии ФСИН России об исключении членам семьи истца Т А.А. 10.08.19 г.р. из числа лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; обязать ФСИН России произвести доплату истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета на семью из трех человек.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Приказом ФСИН России от 16.10.2014 №550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанный порядок возлагает полномочия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом заседания комиссии ФСИН России от 02.10.20 г., заявитель поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты от 22.01.20 составом семьи 3 человека.

В соответствии с пунктом 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Так, решением комиссии ФСИН России протокол № от 06.03.20 г. принято решение о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу с составом семьи 2 человека.

Расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения в отношении Т А.А. произведен формуле: Р = 42 * 91 670 * 2,36 * 1,5=13 629 495,6 рублей, из которых: 42 - норматив общей площади жилого помещения на семью из двух человек (пункт 18 Правил ); 91 670 руб.- средняя рыночная стоимость кв. метра общей площади помещения с учетом места службы сотрудника УИС регион, на 2 квартал 20 года (приказ Минстроя и ЖКХ от 01.04.20№/пр); 2,36 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 метра общей площади жилья с учетом места службы сотрудника УИС Москва, на 20 год в соответствии с пунктом 22 Правил (приказ Минтруда 11.01.2019 №5н); 1,5 - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы (пункт 21 Правил).

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к выводу о том, что требования иска основаны на неверном понимании норм материального права истцом.

Так, законодатель четко определил очередность предоставления единовременной социальной выплаты во избежание нарушения прав и законных интересов лиц.

Согласно пункта 1-3 части 2 статьи Федерального закона №283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

З) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из предоставленных суду документов, при принятии решения комиссия ФСИН России руководствовалась п. 2 Правил, где указано, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что поскольку на момент принятия решения комиссией сыну истца было более 23 лет, то он был обоснованно исключен из состава семьи для расчета единовременной социальной выплаты.

При этом суд учитывает, что утверждение истца, что он был поставлен составом семьи в количестве трех человек, а потому так и должна быть рассчитана выплата, противоречит закону, поскольку законодатель в данном случае указал, что единовременная социальная выплата рассчитывается на момент принятия решения о выплате, а не на момент постановки на учет.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о необоснованности заявленных истцом требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме, включая требование об обязании произвести пересчет выплаты на семью из трех человек, поскольку оно производно от основного в удовлетворении которого судом отказано.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Т А А к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: