Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 01 августа 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО "АРС", адрес (место нахождения): 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 34, подвал помещение IV - комната 26, ИНН 7728890351, ОГРН 5147746107670, дата регистрации юридического лица - 17 сентября 2014 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "АРС" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

26 декабря 2018 г. Департаментом культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) в рамках осуществления полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "26" декабря 2018 г. № 13П, проведен осмотр объекта археологического наследия федерального значения "Территория культурного слоя "Садовнических слобод", XVI-XVII вв. н.э." по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., вл. 22 (внутридворовая территория) (далее - Объект), в ходе которого установлено следующее.

Границы территории Объекта утверждены Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения".

На Объекте проводятся земляные работы по прокладке инженерных сетей на территории проезда между зданиями по адресу: г. Москва, Космодамианская наб., д. 4/22 корп. В и д. 4/22 корп. А. Имеется открытое разрытие в виде траншеи габаритами не менее 1x9 м, глубиной не менее 1 м. Согласно информационному щиту, заказчиком данных работ является ПАО "МОЭК", производителем - ООО "АРС".

Ранее в 2018 году Мосгорнаследием был согласован раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия по объекту "Проведение строительных земляных работ на объекте строительства тепловой сети для подключения к системам теплоснабжения ПАО "МОЭК" объекта капитального строительства - медицинского учреждения, попадающих в зону строительства объекта по адресу: г. Москва, Космодамианская набережная, вл. 22.

Указанные работы проводятся при отсутствии реализации ранее согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта археологического наследия, что является нарушением пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации".

31 мая 2019 г. Департаментом в рамках осуществления полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, сохранением, использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от "30" мая 2019 г. проведен осмотр Объекта, входе которого установлено, что земляные работы на Объект завершены, производится благоустройство участка производства работ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ООО "АРС" обязано было до проведения земельных работ на Объекте и в соответствии с согласованным разделом об обеспечении сохранности объектов археологического наследия заключить договор с организацией, имеющей разрешение (открытый лист) на проведение земляных работ и на археологическое сопровождение специалистами-археологами, однако в нарушение действующего законодательства не приняло все зависящие от него меры по исполнению возложенных на него обязательств по сохранению объектов культурного( археологического) наследия и не исполнило их надлежащим образом.

Проведение земляных работ на Объекте в нарушение реализации раздела об обеспечении сохранности объектов археологического наследия создает угрозу причинения вреда объекту культурного (археологического) наследия.

Таким образом, действие ООО "АРС" выразилось в организации земляных работ без реализации согласованного с государственным органом охраны объектов культурного наследия раздела об обеспечении сохранности Объекта, тем самым ООО "АРС" совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель Усенко А.С. в суде вину признал..

Виновность ООО "АРС" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, другими материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "АРС" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведения о статусе Объекта имеются в общем доступе, поэтому юридическое лицо перед проведением ремонтных работ имело возможность и было обязано удостовериться в статусе Объекта.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "АРС" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "АРС" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина