Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 399

Демену Д.А.

РЕШЕНИЕ

город Москва 04 июля 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием представителя Дальничевой Ю.С. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» на постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Демену Д.А. от 27 мая 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы Демену Д.А. от 27 мая 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Генеральный директор Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» Кротков А.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Демену Д.А. от 27 мая 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, в связи с нарушением процессуальных прав заявителя , так как общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель по доверенности Данильчева Ю.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просила суд отменить постановление мирового судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» 115035, г. Москва, Набережная Садовническая, д.17

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

27 мая 2019 г. мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье г. Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что законный представитель ООО «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов об административном правонарушении мировой судья 30 апреля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ принял к производству и назначил открытое судебное заседание на 27.05.2019 года ( л.д. 35).

Извещение обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» было направлено по адресу: 105187, Борисовская ул., д.4, г. Москва ( л.д.36-37), то есть по месту проверки, а не по месту юридического и фактического адреса юридического лица по адресу: 115 035, г. Москва, Набережная Садовническая, д.17

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (14576535168018), указанное извещение обществом не получено.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, защитником Кротковым А.А. заявляется, что извещение о месте и времени рассмотрения дела обществом получено не было.

Сведений о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела законному представителю общества по месту его нахождения: 115 035, г. Москва, Набережная Садовническая, д.17 материалы дела не содержат.

При этом в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Однако данные о направлении извещения о месте и времени рассмотрения жалобы по месту нахождения (месту жительства) защитника в материалах дела также отсутствуют.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя или защитника общества при отсутствии данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и жалобы.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье г. Москвы от 27 мая 2019 г., вынесенное в отношении ООО «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы защитника Кроткова А.А. срок давности привлечения ООО «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №399 района Замоскворечье г. Москвы Демену Д.А. от 27 мая 2019 года по административному делу № 5-230/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕППЕЛИН.ПРОПЕРТИ МЕНЕДЖМЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья Л.В.Семёнова