Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Кулиевой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4504/2019 по иску Храпова … к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании постановить на учет

установил:

Храпов М.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения от 09.06.2016 г. незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее- ЕСВ), обязании постановить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что решением от 09.06.2016 г. Комиссии ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ. С решением не согласен, так как им были предоставлены все необходимые документы. Он не обеспечен жилыми помещением. Решение не было принято и направлено в установленные законом сроки.

Истец (участие обеспечено путем ВКС) в судебном заседании доводы заявления поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.

Храпова Е.В., третье лицо, также поддержала исковые требования.

Выслушав истца, представителя ФСИН России, третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.8 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных Правил).

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Как установлено в судебном заседании Комиссией ФСИН России 09.06.2016 г. отказано Храпову М.В. в постановке на учет для получения ЕСВ ввиду ухудшения жилищных условий в 2013 г., а также отсутствия обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил.

В соответствии с протоколом заседания комиссии ФСИН России от 09.06.2016 № 40 Храпов М.В. обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты 18.02.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 22 лет. Состав семьи 5 человек: заявитель, супруга- Храпова … сын (14 лет) и дочь (4 года).

Храпов с 29.11.2013 г., супруга с 24.01.2001 г., сын с 31.07.2000 г. зарегистрированы по адресу: …, общей площадью 42,1 кв.м. Постоянно зарегистрированы 7 человек.

По 29.11.2013 г. Храпов был зарегистрирован по адресу: Пензенская обл., …. Жилое помещение принадлежит матери Храпова, постоянно было зарегистрировано 2 человека.

Комиссии не были представлены справки с предыдущей фамилии супруги заявителя.

По мнению суда, действия истца, связанные со снятием с регистрационного учета из квартиры матери, в полной мере соответствуют определению, данному в ч.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, и являются направленными непосредственно на приобретение права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Истец указал на то, что он фактически проживал про другому адресу, но Храповым в Комиссию не были представлены сведения и документы о фактическом месте проживания.

Также истцом не были представлены все необходимые для принятия решения документы.

Доводы истца о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в Правил.

Доводы истца о том, что решение было принято не в установленные законом сроки, не свидетельствует о незаконности решения.

Таким образом, доводы истца не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания, решение Комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Храпову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании постановить на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова