Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-828/2019 по иску Теркакиева … к ФСИН России о принятии решения о переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Теркакиев Б.А-Б. обратился с административным иском к ФСИН России о принятии решения о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту проживания и месту проживания его семьи.

В обоснование требований указал, что осужден приговором Верховного суда Республики Ингушетия от 19.04.2012 г. к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, в настоящее время отбывает наказание в ИК-44 г. Белово Кемеровской области, ранее отбывал наказание в ИК-17 г. Красноярска, защитник и его мать – Теркакиева Б.А-Б. обращались в адрес директора ФСИН России с просьбой о его переводе в близлежащие от его места жительства регионы, однако в удовлетворении просьбы ответом от 24.04.2019 г. № ОГ-2-15299 было отказано, данный ответ считает незаконным, необоснованным и нарушающим их конституционные права. Кроме того, просьба о его переводе связана с болезнью матери, которая проживает в Республике Ингушетия, является матерью-одиночкой, инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой бронхиальной астмы, невозможность его видеть усиливает ее физические и нравственные страдания, что отрицательно сказывается на состоянии ее здоровья, удаленность исправительного учреждения, материальные трудности, связанные с проездом к нему на свидание в Кемеровский край приводит к ряду отрицательных последствий для него самого, отбывание наазания вдали от места жительства семьи также нарушает и права других членов нашей семьи, лишенных возможности приезжать на свидание.

Участие Теркакиева Б.А. в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи, однако он отказался выходить из камеры, что следует со слов сотрудника ФКУ.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Теркакиев Б.А-Б., уроженец г. Малгобек Чечено-Ингушской АССР, до осуждения проживал по адресу: …, ранее не судим.

Осужден 19.04.2012 г. Верховным судом Республики Ингушетия по ч.1 ст. 208, ч.3 ст. 222, ст. 317, ч.2 ст. 167 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Согласно ч.4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ и персональным нарядом ФСИН России от 18.01.2013 г. № исх-08-925 Теркакиев Б.А-Б. после вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ на основании персонального наряда ФСИН России от 30.11.2018 г. № исх-03-2836дсп, для обеспечения личной безопасности осужденный Теркакиев Б.А-Б. был переведен для отбывания наказания в учреждение ГУФСИН России по Кемеровской области.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства административного истца, его мать – Теркакиева А.Б. и защитник – Точиев Б.Б. обратились с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства Теркакиева Б.А-Б.

Решением ГОУ ФСИН России от 24.04.2019 г. №ОГ-2-15299 в удовлетворении просьбы отказано ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Кемеровской области, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Теркакиева Б.А-Б. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Теркакиева Б.А-Б. из ГУФСИН России по Кемеровской области, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение по направлению осужденного Теркакиева Б.А-Б. для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Кемеровской области, а также ответ ГОУ ФСИН России 24.04.2019 г. №ОГ-2-15299 являются законными и обоснованными, приняты с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от его места жительства и места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Теркакиев Б.А-Б. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Теркакиеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о принятии решения о переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова