Определение суда апелляционной инстанции

Судья фио

гр.дело № 33-1906/2020

I инст. № 2-3826/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего наименование организации,

судей фио, фио,

при помощнике фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика наименование организации по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Обязать наименование организации в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда предоставить фио информацию о перечнях, объёмах, качестве, датах выполнения, стоимости выполненных работ по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу адрес за период датаг. (в том числе, копии: рабочей программы производственного контроля качества воды, согласованной территориальным органом Роспотребнадзора; протоколов и экспертных заключений лабораторно-инструментальных исследований воды холодного и горячего водоснабжения на санитарно-химические и микробиологические показатели; протоколов измерений температуры воды горячего водоснабжения в точках водоразбора).

Взыскать с наименование организации в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма,

у с т а н о в и л а:

Истец фио обратился с иском к наименование организации о защите прав потребителя, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес. наименование организации является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Истец, с целью проверки соблюдения ответчиком установленных требований к производственному контролю качества питьевой воды во внутридомовых системах водоснабжения МКД, истец обратился к ответчику с письменным требованием от дата о предоставлении: копии рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды во внутридомовой системе водоснабжения МКД; копий протоколов производственного контроля качества питьевой воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети МКД за период 2015-2017гг. Ответчик не предоставил истцу запрошенную информацию и документы. Истец дата, дата обращался вновь к ответчику с требованием о предоставлении указанных сведений, но ответчик не предоставил ответа. В связи с этим, истцом было направлено заявление дата в Управление Роспотребнадзора по адрес о возбуждении дела об административном правонарушении ст.6.3 КоАП РФ в отношении ответчика. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес (далее – Роспотребнадзор) было направлено дата письменное требование в адрес ответчика о предоставлении рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды во внутренней системе водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу адрес, согласованной в ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес; протоколов и экспертных заключений лабораторно-инструментальных исследований воды холодного и горячего водоснабжения жилого дома по адресу адрес (на санитарно-химические и микробиологические показатели, а также результаты измерений температуры горячей воды горячего водоснабжения). Ответчик не предоставил запрошенные документы в Роспотребнадзор. В связи с этим, Роспотребнадзором были составлены в отношении ответчика протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) от дата, постановление о назначении административного наказания юридическому лицу от дата №23-00097 в виде штрафа в размере сумма

Письмом от дата Роспотребнадзор информировал истца о принятых административных мерах в отношении ответчика. Также, Роспотребнадзор внес ответчику представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от дата №25/6. Ответчик отказался устранять нарушения по представлению Роспотребнадзора. В связи с этим, Роспотребнадзором был составлен в отношении директора ответчика протокол об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ от дата, о чём Роспотребнадзор уведомил истца письмом от дата №23-05138/6. Постановлением мирового судьи судебного участка №100 адрес от дата по делу №05-845/2019 директор наименование организацииадрес признан виновным по ст.19.6 КоАП РФ (Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) с наказанием в виде штрафа в размере сумма

Истец в четвёртый раз обратился к ответчику с письменным требованием от дата о предоставлении информации о перечнях, объёмах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества в МКД за период 2015-2019гг. в части выполнения обязательных работ по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения МКД за период 2015-2019гг. (в т.ч. о предоставлении рабочей программы производственного контроля качества воды в МКД; протоколов и экспертных заключений лабораторно-инструментальных исследований воды холодного и горячего водоснабжения МКД; протоколов измерений температуры воды горячего водоснабжения) для проверки объёмов, качества и периодичности оказания этих услуг (работ), в том числе путём проведения соответствующей экспертизы. Ответчик не предоставил истцу запрошенную информацию и документы.

При этом ответчик письмом от дата направил истцу «протокол результатов анализа питьевой воды от дата на 6 листах», в которых указаны следующие места отбора проб воды: «водопроводный колодец .0-34347», «водопроводный ввод .1-23290», «заводомерная сеть .2-23290.004», выполненные наименование организации” в своих водопроводных сетях за пределами МКД.

Истец вновь обратился к ответчику с письменным требованием от дата о предоставлении информации о перечнях, объёмах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения МКД за период 2015-2019гг. Ответчик не предоставил истцу запрошенную информацию и документы. При этом, вместо запрошенной информации, ответчик письмом от дата сообщил истцу, что «протокол результатов проб воды был направлен Вам совместно с ответом на № 01-15-370/9».

В то время как, в письме ответчика (исх. от дата №01-15-370/9) отсутствует информация о производственном контроле качества воды в рассматриваемом МКД и приложены протоколы исследований воды наименование организации” в своих водопроводных сетях за пределами МКД.

В связи с этим, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просил обязать наименование организации” разработать и согласовать с территориальным органом Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды во внутридомовых инженерных системах холодного и горячего водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу адрес. Обязать наименование организации” выполнить производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды во внутридомовых инженерных системах холодного и горячего водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу адрес, в объёмах, местах и с частотой, согласованных территориальным органом Роспотребнадзора. Обязать наименование организации” предоставить фио информацию о перечнях, объёмах, качестве, датах выполнения, стоимости выполненных работ по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу адрес за период 2015-2019гг. (в том числе, копии: рабочей программы производственного контроля качества воды, согласованной территориальным органом Роспотребнадзора; протоколов и экспертных заключений лабораторно-инструментальных исследований воды холодного и горячего водоснабжения на санитарно-химические и микробиологические показатели; протоколов измерений температуры воды горячего водоснабжения в точках водоразбора).

В судебное заседание суда первой инстанции фио явился, поддержал исковые требования. Представил дополнительные объяснения, в которых указал, что им были направлены запросы в наименование организации” по вопросу: «выполняло ли и в каком объёме наименование организации” производственный контроль качества воды с лабораторно-инструментальными исследованиями во внутридомовых системах холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу адрес дата ?» Истцом дважды получены отрицательные ответы наименование организации”, разъяснено, что производственный контроль качества воды во внутридомовых системах холодного водоснабжения многоквартирных домов обязана осуществлять управляющая организация. наименование организации”, как ресурсоснабжающая организация, поставляющая коммунальный ресурс ”холодная вода” для потребителей в многоквартирные дома адрес, выполняет производственный контроль качества питьевой воды на границе своей эксплуатационной ответственности. наименование организации” не выполняет производственный контроль качества воды во внутридомовых системах холодного и горячего водоснабжения многоквартирных домов.

Представитель ответчика по доверенности фио в суд первой инстанции являлся, просил в иске отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого в части просит представитель ответчика наименование организации по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика наименование организации по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении № 23 от дата «О судебном решении» решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости или допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией, наименование организации в соответствии с учредительными документами и договором управления многоквартирным домом № б/н от дата является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу адрес, в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1. соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2. безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3. доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4. соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5. постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

В силу части 1.2. статьи 161 названного Кодекса, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, согласно указанным нормам права, наименование организации обязано обеспечить: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Следовательно, управляющая компания обязана соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к качеству питьевой и горячей воды при выполнении ими функций содержания и управления общим имуществом жилого дома.

Согласно пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 354, исполнителем услуг является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В пункте 31 данных Правил указаны обязанности исполнителя, в частности, исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель же, согласно пункту 33 Правил, имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии со статьей 21 Правил договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Согласно пунктам 2.2.1. Договора, на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию №60172 от 1.02.2010г, ресурсоснабжающая организация (наименование организации) обязуется обеспечивать круглосуточную бесперебойную подачу Абоненту холодной питьевой воды с качеством, соответствующим действующему СанПиН 2.1.4.1074-01. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность до границы эксплуатационной ответственности, установленной актом разграничения (п.3.10 Договора).

В соответствии с пунктом 2.2.1. вышеуказанного договора, ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить нормативное качество поставленных коммунальных ресурсов на границе эксплуатационной ответственности.

Между тем, согласно пункту 2.3.2. договора, Абонент (Управляющая компания) обязуется обеспечивать содержание и ремонт внутридомовых систем холодного водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативных и технических документов, а также Договором.

Судебная коллегия отмечает, что в силу действующего законодательства, Управляющая организация действительно обязана обеспечить поставку жильцам дома питьевой воды надлежащего качества, обслуживая внутридомовые сети и системы согласно требованиям законодательства, но начиная с границ эксплуатационной ответственности до точек разбора питьевой воды потребителям.

Действующее законодательство устанавливает комплекс мероприятий, который может обеспечить соблюдение необходимых требований в качестве подаваемой питьевой и горячей воды.

Так, в частности, статьей 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентируются санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу пункта 2 данной статьи производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно подп. «в» п. 4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Государственным санитарным врачом Российской Федерации дата, производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе, на объектах водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).

В силу пункта 1.4 данных Санитарных правил СП 1.1.1058-011.1, при разработке санитарных правил по отдельным видам деятельности и производственным процессам, внесении дополнений и изменений в действующие санитарные правила необходимо включение в них в качестве самостоятельного раздела требований к организации и осуществлению производственного контроля.

Санитарно-эпидемиологических правила и нормативы (СанПиН) 2.1.4.1074-01.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды и безопасности систем горячего водоснабжения.

Ссылаясь на данный нормативный акт, заинтересованное лицо указывает на установленную им, в том числе, для управляющих компаний, обязанность осуществлять производственный контроль за качеством воды.

На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении N 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (пункт 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4.).

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Однако, судом первой инстанции не было учтено, что управляющая организация не является лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.1. данного нормативного акта Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее системы водоснабжения). Управляющая компания не осуществляет обслуживание централизованных систем питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанный вывод следует и из анализа приложения N 1, в соответствии с которым разрабатывается рабочая программа производственного контроля качества воды, в том числе, путем выбора показателей, характеризующих химический состав питьевой воды, для проведения расширенных исследований проводится организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, совместно с центром Госсанэпиднадзора в городе, районе в два этапа.

На первом этапе организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, совместно с центром Госсанэпиднадзора анализируются следующие материалы за период не менее трех последних лет:

- государственной статистической отчетности предприятий и организаций, а также иных официальных данных о составе и объемах сточных вод, поступающих в источники водоснабжения выше места водозабора в пределах их водосборной территории;

- органов охраны природы, гидрометеослужбы, управления водными ресурсами, геологии и использования недр, предприятий и организаций о качестве поверхностных, подземных вод и питьевой воды в системе водоснабжения по результатам осуществляемого ими мониторинга качества вод и производственного контроля;

- центра Госсанэпиднадзора по результатам санитарных обследований предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность и являющихся источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, а также по результатам исследований качества вод в местах водопользования населения и в системе водоснабжения;

- органов управления и организаций сельского хозяйства об ассортименте и валовом объеме пестицидов и агрохимикатов, применяемых на территории водосбора (для поверхностного источника) и в пределах зоны санитарной охраны (для подземного источника). На основании проведенного анализа составляется перечень веществ, характеризующих химический состав воды конкретного источника водоснабжения и имеющих гигиенические нормативы в соответствии с Приложением 2 настоящих Санитарных правил.

На втором этапе индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, проводят расширенные лабораторные исследования воды по составленному перечню химических веществ, а также по показателям, приведенным в таблице 2 настоящих Санитарных правил.

Расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года в местах водозабора системы водоснабжения, а при наличии обработки воды или смешения воды различных водозаборов - также перед подачей питьевой воды в распределительную сеть.

Подобный порядок составления программы производственного контроля неисполним для управляющей организации, которая только обслуживает внутридомовые системы подачи воды.

Аналогичным образом, не распространяются на управляющие компании и требования статьи 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно данной статье производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, указанная норма права регулирует порядок осуществления производственного контроля "питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения" "организациями, осуществляющими соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение".

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу пункта 29 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Следовательно, управляющая компания не обязана в силу данной нормы осуществлять производственный контроль за качеством питьевой или горячей воды, поскольку не осуществляет водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам (а лишь обслуживание внутридомовых систем) и не имеет никакого отношения к работе иентрализованной системе водоснабжения как комплексу технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Судебная коллегия критически оценивает ответ заместителя генерального директора наименование организации фио (исх. от дата), согласно которому производственный контроль качества воды во внутридомовых системах холодного водоснабжения многоквартирных домов обязана осуществлять управляющая организация, поскольку данное письмо не содержит правовых норм, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащееся в нем разъяснение не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

наименование организации не выполняло работы по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу: адрес, и, таким образом, исполнение решения суда в части предоставления информации о перечнях, объёмах, качестве, датах выполнения, стоимости выполненных работ по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения (в том числе, копии: рабочей программы производственного контроля качества воды, согласованной территориальным органом Роспотребнадзора; протоколов и экспертных заключений лабораторно-инструментальных исследований воды холодного и горячего водоснабжения на санитарно-химические и микробиологические показатели; протоколов измерений температуры воды горячего водоснабжения в точках водоразбора) не представляется возможным.

Вследствие изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции следует отменить и принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата - отменить.

Принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации об обязании предоставить информацию о перечнях, объёмах, качестве, датах выполнения, стоимости выполненных работ по производственному контролю качества воды во внутридомовых системах горячего и холодного водоснабжения, а также в точках водоразбора многоквартирного дома по адресу адрес за период датаг. (в том числе, копии: рабочей программы производственного контроля качества воды, согласованной территориальным органом Роспотребнадзора; протоколов и экспертных заключений лабораторно-инструментальных исследований воды холодного и горячего водоснабжения на санитарно-химические и микробиологические показатели; протоколов измерений температуры воды горячего водоснабжения в точках водоразбора)– отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи