Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 12 ноября 2019 года

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Амирове Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4675/2019 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ» о признании действий незаконными и запрете пользования недрами до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ» о признании действий незаконными и запрете пользования недрами до получения лицензии.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Засимов Н.А. явился, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Липецким межрайонным природоохранным прокурором на основании решения № 36 от 12.04.2019 была проведена проверка исполнения требований законодательства о недропользовании в деятельности ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ», осуществляющего переработку шлаковой продукции в районе поселка ЛТЗ г. Липецка.

Судом было установлено, что хозяйственную деятельность на территории земельного участка , расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул.Чехова, вл. 4, осуществляет Юридическое лицо - ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ», основной деятельностью предприятия является доставка металлургического щебня на промплощадку № 1, разгрузка, сортировка его по фракциям, временное хранение фракций с последующей доставкой на промплощадку №2, с которой осуществляется отгрузка их в железнодорожный транспорт и вывоз с территории предприятия.

26.04.2019 г. совместно со специалистом Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером 48:20:0041801:74, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул.Чехова, вл. 4, в ходе которого в его границах выявлена скважина, предназначенная для добычи подземных вод общества с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Ответчик ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ», осуществлял свою деятельность по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Чехова, вл. 4, в реестре недропользователей на право пользования недрами не значится. Лицензия на право пользования недрами у предприятия отсутствует, статистическая отчетность, документы учета добываемого объема подземных вод, документы, документы, подтверждающие уплату водного налога, также отсутствует.

Согласно преамбуле к Закону РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

В соответствии со ст. 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», п. 2.1. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1 определено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст.23 Закона «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в частности, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр; проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I - V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд; соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Таким образом, законодатель однозначно определил необходимость получения лицензии, как одной из гарантий рационального использования и охраны недр – подземной питьевой воды.

Исходя из вышеизложенного, прокурор сделал вывод о том, что нарушаются требования законодательства «О недрах», как одной из гарантий рационального использования и охраны недр – подземной питьевой воды. Отсутствии лицензии свидетельствует не только о нарушении права государственной собственности, но и создает угроз загрязнения и истощения подземных вод, оказания на них негативных факторов, снижающих соответствующее качество.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в . с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая признание исковых требований стороной ответчика, суд считает возможным удовлетворить требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ», выразившиеся в самовольном заборе воды для технологических нужд предприятия из скважины, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Чехова, вл. 4, а также обязании прекратить самовольное пользование недрами из указанной скважины до получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395 – 1 «О недрах».

Также суд считает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ», выразившиеся в самовольном заборе воды для технологических нужд предприятия из скважины, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Липецк, ул. Чехова, вл. 4, а также обязании прекратить самовольное пользование недрами из указанной скважины до получения лицензии на право пользования недрами в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395 – 1 «О недрах», удовлетворить полностью.

Взыскать с ответчика ООО «ГАЗСВЯЗЬЭНЕРГОСТРОЙ» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Перепечина