Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-726/2019 по иску Соловьева … к ФСИН России о признании ответа незаконным, не соответствующим Конвенции о защите прав человека и основных свобод, УИК РФ, Конституции РФ, признании права на отбывание наказания по месту жительства

установил:

Соловьев Л.О. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа от 29.04.2019 г. №ОГ-12-15761 незаконным, не соответствующим ст.ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции РФ, УИК РФ, признании права на отбывание наказания по своему месту жительства до ареста и месту жительства близкого родственника.

В обоснование требований указал, что ответом ФСИН России от 29.04.2019 г. №ОГ-12-15761 ему было отказано в переводе в ИУ, расположенное ближе к его месту жительства и к месту жительства его близкого родственника, в обращении указал, что единственным его близким родственником и опекуном является бабушка – …., которая проживает в г. Нефтеюганске ХМАО-Югра, является пенсионером, в связи с удаленностью исправительного учреждения, по состоянию здоровья и затруднительного материального положения не может посещать его, кроме того, его состояние здоровья ухудшилось и появилась масса заболеваний, которых ранее, до прибытия в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, не было, в своем обращении просил перевести его в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области, тем самым не было бы допущено нарушение ст. 8 Конвенции. Считает, что своим ответом ФСИН России нарушила ст.ст. 3, 8 Европейской Конвенции, Конституцию РФ, УИК РФ

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Соловьев Л.О. до ареста проживал по адресу: …, ранее судим.

Осужден 03.02.2010 г. Нефтеюганским городским судом ХМАО-Югры по ч.2 ст. 228, п. «г» ч.3 ст. 228.1, п. «г» ч.3 ст. 228.1, п. «г» ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 14 лет. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания, присоединить неотбытое наказание по приговору Пыть-Яхского городского суда ХМАО от 13.11.2008 г. (по ч.1 ст. 228, 70 УК РФ к 3 годам 6 мес. лишения свободы), окончательно назначить 15 лет лишения свободы в ИК строгого режима.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

После вступления приговора суда в законную силу осужденный Соловьев Л.О. был оставлен для отбывания наказания в УФСИН России по ХМАО-Югра (по месту осуждения и проживания до ареста).

В соответствии с ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В связи с ликвидацией ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре осужденный Соловьев Л.О. в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ и указанием ФСИН России от 13.03.2015 г. № 03-12313 был переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к их месту жительства.

Решением УИПСУ ФСИН России от 29.04.2019 г. №ОГ-12-15761 в удовлетворении просьбы было отказано в связи с отсутствием медицинских противопоказаний и оснований, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 75 УИК РФ установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сведениям, предоставленным УОМСО ФСИН России от 03.04.2019 г. № ог-9065 Соловьев Л.О. содержится в учреждениях ФСИН России по ЯНАО с 25.05.2015 г., с 23.12.2018 г. отбывает наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-3, по имеющимся хроническим заболеваниям состоит на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в ходе которого проводятся клинико-лабораторные и инструментальные исследования, консультации врачей-специалистов с назначением рекомендованного лечения.

Неоднократно Соловьев Л.О. находился на плановом стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, его медицинское обеспечение организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и согласно положениям приказа Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В настоящее время общее состояние здоровья осужденного оценивается медицинскими работниками как удовлетворительное, получает рекомендованное лечение в амбулаторных условиях.

Кроме того, медицинские противопоказания согласно приказу Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» для отбывания наказания осужденного Соловьева Л.О. в исправительных учреждениях УФСИН России по ЯНАО отсутствуют.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО в настоящее время оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Соловьева Л.О. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Соловьев Л.О. не представил.

Суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 29.04.2019 г. №ОГ-12-15761 является законным и обоснованным, права административного истца не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Соловьева Л.О. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Соловьеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, не соответствующим Конвенции о защите прав человека и основных свобод, УИК РФ, Конституции РФ, признании права на отбывание наказания по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова