Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Варанкина Ю.С. дело № 7-12072/2019

РЕШЕНИЕ

02 октября 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу с дополнением Третьюхина В.В. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») Т*** О.И. № ***2071 от 12 апреля 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Т*** Т.А. от 06 мая 2019 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Третьюхина Виталия Вячеславовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» Т*** О.И. № ***2071 от 12 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Т*** Т.А. от 06 мая 2019 года, Третьюхин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Третьюхина В.В. - без удовлетворения.

В жалобе с дополнением, поданной в Московский городской суд, Третьюхин В.В. просит об отмене всех состоявшихся решений, прекращении производства по делу, указывая на недоказанность обстоятельств, полагает, что выводы должностных лиц ГКУ «АМПП», о том, что транспортное средство размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, не соответствуют действительности, ссылается на платежные документы об оплате автомобиля с ошибочным указанием кода региона «***» вместо «***», судом ошибочно истолкован довод о жалобы об указании знака «***», вместо «***», по его мнению, размер наказания не соразмерим со степенью тяжести, малозначительностью.

В судебном заседании Московского городского суда Третьюхин В.В. доводы жалобы с дополнением поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы с дополнением, выслушав объяснения Третьюхина В.В., нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) (в редакции по состоянию на дату совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно п.2.12 Постановления Правительства Москвы от 04.12.2018 N 1496-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. N 32-ПП и от 17 мая 2013 г. N 289-ПП" В приложения 2 к постановлению слова "пятнадцати минут" заменить словами "пяти минут".

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" № 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2019 г. в 11 часов 50 минут по адресу: *** водитель транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Третьюхиным В.В., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства и вина подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПаркРайт (заводской номер 320, свидетельство о поверке СП 17819, действительное по 11 марта 2020 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Третьюхиным В.В. деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Утверждение в жалобе с дополнением Третьюхина В.В о том, что им была произведена оплата за автомобиль марки ***, государственный регистрационный знак ***, не является основанием для отмены вынесенных постановления и решения должностного лица, решения суда первой инстанции, поскольку, как следует из материалов дела, и не оспаривается самим Третьюхиным В.В., им была произведена оплата парковки транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, где указана неверная цифра кода региона «***», вместо «***», что не может служить доказательством надлежащего исполнения обязанности по оплате парковки принадлежащего ему транспортного средства данной марки с государственным регистрационным знаком ***.

Вопреки доводу жалобы, неоплата парковки ввиду допущенной ошибки в указании государственного регистрационного знака образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ошибочное указание в смс-сообщении об оплате парковки иного государственного регистрационного знака припаркованного транспортного средства, вопреки утверждению заявителя, не позволяет идентифицировать оплачиваемый автомобиль.

При этом факт неоплаты размещения транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***на платной городской парковке, имевший место 10 апреля 2019 г. в 11 часов 50 минут, подтверждается материалами дела, а именно ответом на запрос ГКУ «АМПП» № МПП-02-51438/19 от 18 июня 2019 года (л.д. 12), согласно которым оплата парковочной сессии за транспортное средство ***, государственный регистрационный знак ***в АИС ЕПП не значится.

При должной осмотрительности и предусмотрительности Третьюхин В.В. должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий (ошибочное указание государственного регистрационного знака при оформлении оплаты парковки).

Вопреки доводу заявителя о том, что, по его мнению, выводы должностных лиц ГКУ «АМПП», о том, что транспортное средство размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, не соответствуют действительности, не находят подтверждения.

Предположение заявителя о том, что судом ошибочно истолкован довод жалобы об указании знака «***, вместо «***», не является основанием к отмене актов должностного лица, решения суда, поскольку не основан на материалах дела, из текста обжалуемого решения судьи ясно следует, что состав вмененного правонарушения включает ошибочное указание государственного регистрационного номера, вне зависимости где именно находится ошибка, а указанная техническая описка в решении может быть исправлена в соответствии с положениями КоАП РФ.

Ссылка на платежные документы об оплате автомобиля с ошибочным указанием кода региона «***» вместо «***», сама по себе, противоречит собранным по делу доказательствам, в том числе сведениями ГКУ «АМПП» № МПП-02-51438/19 от 18 июня 2019 года (л.д. 12подтверждающим отсутствие оплаты за автомобиль с г.р.з. ***. Указанным доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами КоАП Российской Федерации с учетом требований и КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Предположение в жалобе с дополнением Третьюхина В.В. относительно размера наказания как не соразмерного со степенью тяжести, малозначительным, основан на неверном толковании права и не влечет иного вывода по делу.

Ссылки жалобы на малозначительность совершенного заявителем административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не могут явиться, поскольку по смыслу КоАП РФ, руководящих разъяснений в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения КоАП РФ.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, тогда как в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Третьюхин В.В. не был лишен возможности оплатить парковочную сессию одним из указанных в постановлении Правительства Москвы от 12 мая 2013 года № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (в редакции по состоянию на дату совершения административного правонарушения) способов.

Кроме того, дополнение к жалобе в виде ответа ГКУ «АМПП» №АМPP-232612 Третьюхину В.В. от 17июля 2019 г. содержит разъяснение относительно возможности исправлять ошибки, допущенные во время оплаты парковки через мобильное приложение. Все данные о парковочной сессии (ГРЗ, количество часов парковки, номер парковки) вводятся плательщиком, в связи с чем ответственность за корректноть введенных данных лежит на плательщике.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов. Ссылки на применение по аналогии Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, заявление о перерасчете оплаты, не являются основанием для иного вывода по делу.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Лебедеву А.Г. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Цыркина Д.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») Т***О.И. № ***2071 от 12 апреля 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Т*** Т.А. от 06 мая 2019 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Третьюхина Виталия Вячеславовича оставить без изменения, жалобу Третьюхина Виталия Вячеславовича - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов