Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Шамиловой И.Х., с участием представителя истца по доверенности Степанова ** и представителя ответчика по доверенности Налогина **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4263/2019 по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику ГУП «Мосводосток» с требованием о признании незаконным действий ответчика по сбору сточных вод в отсутствие согласованного в установленном законом порядке метода измерения объема сточных вод.

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Московско-Окское бассейновое водное управление.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований водного законодательства, со стороны ГУП «Мосводосток» были выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в том, что сбор загрязняющих веществ в окружающую среду производиться в отсутствие согласованного метода определения или в отсутствие средств измерения объема сбрасываемых сточных вод. Невыполнение ответчиком обязательных требований водного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба компонентам природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Степаненко ** исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУП г. Москвы «Мосводосток» по доверенности Налогин ** возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, указав на то, что при осуществлении сброса поступающих с общегородской территории ливневых сточных вод, ответчик руководствуется решением, выданным Департаментом ЖКХиБ г. Москвы о предоставлении вводных объектов в пользовании.

Представитель третьего лица Московско-Окское бассейновое водное управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения ГУП г. Москвы «Мосводосток» требований водного законодательства.

Установлено, что в ходе хозяйственной деятельности ГУП г. Москвы «Мосводосток» на основании решения Департамента ЖКХиБ г. Москвы о предоставлении водного объекта в пользование от 17 марта 2016 года № 77-09.01.01.017-Р-РСБХ-С-2016-012143/00 осуществляется сброс поступающих с общегородской территории ливневых сточных вод.

Отведение вышеуказанных сточных вод осуществляется через водоотводящую систему с водовыпуском № 3 ул. **в реку Раменку по адресному ориентиру г. **, ул. **, напротив дома **. Географические координаты водовыпуска - **.

Вместе с тем, проверкой установлено, что сброс загрязняющих веществ в окружающую среду производится ответчиком в отсутствие согласованного метода определения или средств измерений объема сбрасываемых сточных вод.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Пунктом 8 ст. 1 Водного кодекса РФ определено, что водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 63.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в Российской Федерации действует Единая система государственного экологического мониторинга, включающая в себя подсистему Государственного мониторинга водных объектов.

В соответствии с п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 года № 219, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года № 205 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

В силу п. 6,7,8 и 9 Порядка измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод (формы 1.1 - 1.4 приложения к Порядку) должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных вооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод. Средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

По согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительность технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 приложения к Порядку).

Согласно решению Департамента ЖКХиБ г. Москвы о предоставлении водного объекта в пользование от 17 марта 2016 года № 77-09.01.01.016-Р-РСБХ-С-2016-01143/00 объем сбрасываемых ответчиком сточных вод не должен превышать 174, 750 тыс. куб.м, в год (общий объем по данному водному объекту 1 101,733 тыс. куб. в год).

В нарушение вышеуказанных требований закона ГУП г. Москвы «Мосводосток» не определен и не согласован с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов метод измерения объема сточных вод, сбрасываемых в реку Раменка через водовыпуск № * ул. **.

Изложенные обстоятельства подтверждаются информацией Московско-Окского бассейнового водного управления от 13 февраля 2019 года № 71, актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы от 16 апреля 2019 года, объяснением начальника управления экологической безопасное ГУП г. Москвы «Мосводосток» от 06 мая 2019 года.

Отсутствие согласованного метода измерения объема сбрасываемых сточных вод не позволяет достоверно установить степень оказываемого ответчиком негативного воздействия на поверхностный водный объект общего пользования, что создает угрозу причинения экологического вреда и, как следствие, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В силу ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, к которым в том числе относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУП г. Москвы «Мосводосток» по сбору сточных вод с отсутствием согласованного в установленном законом порядке метода (методов) изменения объема сточных вод, сбрасываемых через водоотводящую систему с водовыпуском № 3 ул. ** с географическими координатами **в реку Раменка по адресному ориентиру г. **, ул. **, напротив д. **

Обязать ГУП «Мосводосток» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить и согласовать в установленном законом порядке метода (методы) изменения объема сточных вод, сбрасываемых через водоотводящую систему с водовыпуском № 3 ул. Минской – 2 с географическими координатами ****в реку Раменка по адресному ориентиру г. **, ул. **, напротив д. **.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Патык М.Ю.