Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ТСЖ «Красная башня» на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 05.02.2019, которым ТСЖ «Красная башня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ТСЖ «Красная башня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 13 000 руб.

ТСЖ «Красная башня» с постановлением мирового судьи не согласился, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Защитник Пильганова Е.А. в суде требования поддержала, пояснила, что по данному факту составлены два протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допрошенный судом в качестве свидетеля консультант Мосжилинспекции Бабаков Н.А. пояснил, что 19.11.2018 составил в отношении ТСЖ «Красная башня» протокол об административном правонарушении № Ц-7412/18 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и копию протокола направил в адрес ТСЖ «Красная башня». Однако впоследствии обнаружил в протоколе технические ошибки и неточности, поэтому 14.12.2018 составил по данному факту в отношении ТСЖ «Красная башня» другой протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и копию протокола направил в адрес ТСЖ «Красная башня», одновременно указав в письме от 14.12.208 о том, что первый, ранее направленный протокол следует считать недействительным. О времени составления второго протокола об административном правонарушении (протокола с исправлениями) ТСЖ «Красная башня» не извещалось.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Аналогичным образом - с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны вноситься любые извещения в протокол об административном правонарушении. В данном случае данные требования закона должностным лицом не соблюдены, уточненный протокол составлен без извещения ТСЖ «Красная башня».

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 05.02.2019, которым ТСЖ «Красная башня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Председателя ТСЖ «Красная башня» Щербаковой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 05.02.2019, которым Председатель ТСЖ «Красная башня» Щербакова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Председатель ТСЖ «Красная башня» Щербакова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 1500 руб.

Председатель ТСЖ «Красная башня» Щербакова Т.А. с постановлением мирового судьи не согласился, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Защитник Пильганова Е.А. в суде требования поддержала, пояснила, что по данному факту составлены два протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допрошенный судом в качестве свидетеля консультант Мосжилинспекции Бабаков Н.А. пояснил, что 19.11.2018 составил в отношении Председателя ТСЖ «Красная башня» Щербаковой Т.А. протокол об административном правонарушении № Ц-7413/18 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и копию протокола направил в ее адрес. Однако впоследствии обнаружил в протоколе технические ошибки и неточности, поэтому 14.12.2018 составил по данному факту в отношении Председателя ТСЖ «Красная башня» Щербаковой Т.А. другой протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и копию протокола направил в ее адрес, одновременно указав в письме от 14.12.208 о том, что первый, ранее направленный протокол следует считать недействительным. О времени составления второго протокола об административном правонарушении (протокола с исправлениями) Председатель ТСЖ «Красная башня» Щербакова Т.А. не извещалась.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Аналогичным образом - с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны вноситься любые извещения в протокол об административном правонарушении. В данном случае данные требования закона должностным лицом не соблюдены, уточненный протокол составлен без извещения Председателя ТСЖ «Красная башня» Щербаковой Т.А..

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 398 района Замоскворечье города Москвы от 05.02.2019, которым Председатель ТСЖ «Красная башня» Щербакова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина